Решение Саратовское УФАС России от 20.04.2026 N 064/06/105-494/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП М. на действия ГУЗ Саратовской области "Л" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0360300210926000034 "Поставка изделий медицинского назначения (презервативы для УЗИ)",

14.04.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области поступила жалоба ИП М. на действия ГУЗ Саратовской области "Л" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0360300210926000034 на поставку изделий медицинского назначения (презервативы для УЗИ).

В своей жалобе заявитель указывает, что заказчиком нарушен порядок определения победителя аукциона. Предложенный победителем товар АО "А", который не соответствует техническому заданию, а именно длина >= 205 и <= 210 миллиметр. УЗИ "А" ДИАмед по ТУ 9398-087-00149498-2006 имеют длину 190 мм.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился; просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных материалов и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

03.04.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0360300210926000034 на поставку изделий медицинского назначения (презервативы для УЗИ). Начальная (максимальная) цена контракта составила 45 914,00 рублей.

13.04.2026 закупочной комиссией проведена процедура подведения итогов закупки, по результатам которой составлен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с вышеуказанным протоколом, по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подано 4 заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения о закупке.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем закупки признан участник закупки с идентификационным номером N 3082665, предложивший цену контракта 19 800,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1. ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе).

Таким образом, описание объекта закупки устанавливается заказчиком самостоятельно, исходя из его потребностей, а также в соответствии с обязательными требованиями к описанию объекта закупки, предусмотренными ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 9 ст. 24 Закона о контрактной системе Победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Как следует из пояснений Заказчика в описании объекта закупки указано следующее:

Заказчик поясняет, что у Комиссии отсутствовали правовые основания для отклонения заявки, так как сведения полностью соответствовали требованиям Извещения.

На участие в закупке был подано 4 заявки. Заявка победителя N 3082665 содержала предложение о поставке товара со следующими характеристиками:

Заказчиком был направлен официальный запрос производителю АО "А".

Согласно полученному ответу АО "А" -презервативы латексные для УЗИ "А" ДИАмед изготавливаются по ТУ 9398-087-00149498-2026, указанное в ТУ и инструкции значение "не менее 190 мм" является минимальным порогом. Фактическая длина изделий составляет 205-210 мм, что полностью соответствует потребностям Заказчика и сведениям, указанным в заявке Победителя.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Предложенное победителем закупки значение характеристики соответствовало требованиям Описания объекта закупки. Предложенное значение по характеристике "Длина 205 мм" не противоречит инструкции производителя, на которую Заявитель ссылается в жалобе, поскольку в инструкции указано: "Длина изделия L, мм, не менее 190".

Таким образом, Комиссией установлено, что товар, заявленный победителем, соответствует положениям извещения, основания для отклонения заявки отсутствовали, в связи с чем довод заявителя является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Признать жалобу ИП М. на действия ГУЗ Саратовской области "Л" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0360300210926000034 "Поставка изделий медицинского назначения (презервативы для УЗИ)" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.