Решение Брянское УФАС России от 20.04.2026 N 032/06/106-352/2026

резолютивная часть решения оглашена 20.04.2026, решение изготовлено 21/04/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя Председателя Комиссии: "..."

Членов Комиссии: "..."

в присутствии:

"..." - главного врача ГБУЗ "ВА", действующего на основании Приказа N 330-к от 17.06.2025;

"..." - представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности N 5 от 17.04.2026,

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения жалобы ИП "..." заказчика ГБУЗ "ГА";

рассмотрев жалобу заявителя индивидуального предпринимателя К. на действия заказчиков ГБУЗ "ВБ", ГБУЗ "ГБ" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинского оборудования: системы ультразвуковой визуализации универсальной, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование за N 0127200000226002157 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

06.04.2026 в единой информационной системе в сфере закупок размещено о извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования: системы ультразвуковой визуализации универсальной, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование за N 0127200000226002157.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 695 333,34 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.04.2026 N ИЭА1 на участие в проводимом электронном аукционе за N 0127200000226002157 подана 1 (одна) заявка.

Контракт по итогам электронного аукциона за N 0127200000226002157 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель индивидуальный предприниматель "..." считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчиков ГБУЗ "ВБ", ГБУЗ "ГБ" поскольку, по мнению заявителя:

во - первых: нарушены сроки и время окончания подачи заявок относительно размещения извещения;

во - вторых: в проекте контракта предусмотрено актирование, переписка, иные действия, связанные с исполнением контракта вне рамок ЕИС;

в - третьих: структурированная часть извещения не соответствует описанию объекта закупки, приложенному в ЕИС;

в - четвертых: заказчики не установили ограничения и условия допуска в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878) и в соответствии с приказом Минфина Российской Федерации N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 126н);

в - пятых: Заказчики не применили ограничения допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875);

в - шестых: техническим характеристикам в извещении о проведении электронного аукциона за N 0127200000226002157 не соответствует ни один товар (системы ультразвуковой визуализации универсальной) Российского производителя из РЭП;

в - седьмых: Заказчиками не применен запрет, установленный Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации" (далее Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236);

в - восьмых: Заказчиками нарушены требования законодательства РФ о контрактной системе при обосновании начальной (максимальной) цены контракта;

в - девятых: Заказчики закупают программу DICOM, которая является самостоятельным продуктом и закупается отдельно;

в - десятых: Заказчиками сформированы технические характеристики поставляемого оборудования, соответствующие конкретному производителю;

в - одиннадцатых: в извещении не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ, что ограничивает права потенциальных участников, ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем);

в - двенадцатых: в проекте контракта отсутствует срок действия и окончания контракта;

в - тринадцатых: заказчиком при описании объекта закупки установлены характеристики товара, не предусмотренные соответствующей позицией КТРУ.

До рассмотрения жалобы заявителя по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения от заказчика ГБУЗ "ВБ" (вх. N 2345-ЭП/26 от 17.04.2026).

Изучив представленные документы, заслушав представителей сторон, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:

1. Довод Заявителя относительно неустановления ограничения и условия допуска в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 и условий допуска в соответствии с Приказ N 126н не находят своего подтверждения в рамках рассмотрения жалобы ввиду следующего:

Рассматриваемая закупка на поставку медицинского оборудования (системы ультразвуковой визуализации универсальной, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование за N 0127200000226002157 размещена в единой информационной системе в сфере закупок 06.04.2026.

Вместе с тем, в связи с вступлением в силу с 01.01.2025 постановления Правительства РФ N 1875 от 23.12.2024 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Постановление N 878 утратило силу в части ограничений при поставке радиоэлектронной продукции. Также в соответствии с приказом Минфина России от 08.10.2024 N 149н с 1 января 2025 года признан утратившим силу Приказ N 126н.

Таким образом, учитывая, что закупка за N 0127200000226002157 размещена после 06.04.2026, то, следовательно, заказчик не должен руководствоваться нормативно- правовыми документами, утратившими силу на момент осуществления закупки.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного

Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Исходя из требований пункта 5 части 1 статьи 42 Закона, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования) утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

Пунктом 4 Правил определено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Так, предметом закупки является системы ультразвуковой визуализации универсальной, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование за N 0127200000226002157. Заказчик в извещении о проведении закупки установил код ОКПД2 - 26.60.12.132 и код позиции КТРУ 26.60.12.132-00000036.

Таким образом, заказчик сформировал описание объекта закупки с надлежащим применением положений Правил и требований действующего законодательства.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Во исполнение требований статьи 14 Закона о контрактной системе принято постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), из которого следует, что товары (работы, услуги), подпадающие под действие запрета перечислены в приложении N 1, а под действие ограничения в приложении N 2 к указанному Постановлению.

Постановлением Правительства N 1875 утвержден Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц, который является приложением N 2 к указанному Постановлению.

Также из извещения и указанного кода КТРУ следует, что закупаемый Заказчиком товар имеет код ОКПД2 26.60.12.132: Аппараты ультразвукового сканирования.

В структурированной форме извещения установлено предоставление национального режима при осуществлении закупок, а именно - ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в соответствии с Постановлением Правительства N 1875.

Описание объекта закупки сформировано в соответствии с характеристиками товара, работы, услуги, предусмотренными указанной позицией КТРУ, и не содержит в своем составе дополнительной информации, а также дополнительных потребительских свойств.

Товары, соответствующие коду ОКПД2 26.60.12.132 - Аппараты ультразвукового сканирования соответствуют позиции N 314 Приложения N 2 к Постановлению N 1875.

Следовательно, Заказчиком правомерно установлено ограничение закупок товаров согласно Постановлению N 1875.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчик не применил ограничения допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 признается необоснованным.

Кроме того, в рамках рассмотрения жалобы установлено, что сформированным характеристикам товара, установленным в извещении, соответствуют следующие товары:

- Система диагностическая для ультразвуковых исследований "Система ультразвуковой визуализации универсальная серии ЕЛС-Wisonic, в варианте исполнения ЕЛС-Wisonic С, с принадлежностями по ТУ 26.60.12-004-39346393-2021 производства ООО "Е", Россия, с реестровым номером N 10732011;

- аппарат ультразвуковой диагностический многофункциональный MyLab, вариант исполнения MyLab Sigma с принадлежностями, производства S.p.A производитель Италия.

Соответствие данных товаров характеристикам требуемым Заказчику подтверждается коммерческими предложениями, представленными на обозрение комиссии от ООО "Э", ООО "С", ООО "Е" и поданной заявкой на участие в электронном аукционе.

Исходя из содержания поданной заявки предлагается к поставке оборудование Система диагностическая для ультразвуковых исследований "Система ультразвуковой визуализации универсальная серии ЕЛС-Wisonic, в варианте исполнения ЕЛС-Wisonic С, с принадлежностями по ТУ 26.60.12-004-39346393-2021 производства ООО "Е", Россия, с реестровым номером N 10732011, совокупное количество баллов 77,00.

Таким образом, довод Заявителя, относительно не соответствия техническим характеристикам в извещении о проведении электронного аукциона за N 0127200000226002157 ни одного товара (Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети) Российского производителя из РЭП признается необоснованным.

3. Доводы заявителя о не применении запрета, установленного Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 и закупки программу DICOM, которая является самостоятельным продуктом и закупается отдельно не находят своего подтверждения Комиссией Брянского УФАС России по следующим основаниям:

Постановления N 1875, п. 2 Постановлением N 1236, в редакции от 20.12.2017 которым был установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, утратил силу с 1 января 2025 года.

В силу подпункта "с" пункта 4 Постановления N 1875 под программным обеспечением, указанным в позиции 146 приложения N 1 к постановлению, понимается программное обеспечение и (или) права на него возникшие вследствие:

- поставки на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставления в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений);

- поставки, технического обслуживания персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта;

- выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;

- оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.

В соответствии с письмом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 15 декабря 2022 года N П11-2-05-106-94501 условием для применения запрета на допуск иностранного программного обеспечения является обязанность участника в рамках исполнения контракта установить программное обеспечение.

При этом, законодательством дополнительно не регламентированы случаи применения запрета, когда объектом закупки являются товары с предустановленным программным обеспечением, без которого применение оборудования по назначению невозможно, и в извещении или документации о закупке не предусмотрена необходимость установки программного обеспечения и передачи прав на него вследствие выполнения контрактных обязательств.

В соответствии с описанием объекта закупки заказчиком закупается медицинское оборудование (Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети), которое имеет встроенное программное обеспечение (то есть предустановленное программное обеспечение).

Более того, проект контракта, являющийся приложением к извещению электронного аукциона, не содержит требования о необходимости установки программного обеспечения и передачи прав на него вследствие выполнения обязательств по контракту.

Следовательно, программное обеспечение (передача прав на него) при проведении рассматриваемой закупки не является отельным товаром, а используемый товар является комплексным устройством, в связи с чем, рассматривать отдельно аппаратную и программную части недопустимо, поскольку они не могут функционировать друг без друга.

Таким образом, довод жалобы о том, что Заказчики закупают программу DICOM, которая является самостоятельным продуктом и закупается отдельно признается необоснованным, так как программа обмена данными по протоколу DICOM и запись кадров и кинопетель в формате DICOM являются предустановленными в аппаратах ультразвуковой диагностики, что подтверждается позицией КТРУ, содержащей данную характеристику.

4. Довод заявителя ИП "..." об отсутствии в извещении о проведении электронного аукциона за N 0127200000226002157 контактных данных сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ, что ограничивает права потенциальных участников, ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем), а также об отсутствии в проекте контракта срока действия и окончания контракта и о включении в проект контракта актирования, переписки, иных действий, связанных с исполнением контракта вне рамок ЕИС не нашел своего подтверждения Комиссией Брянского УФАС России по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком).

Комиссией Брянского УФАС России установлено, что в составе извещения Заказчиком размещена в том числе следующая информация: об уполномоченном органе, место нахождения и почтовом адресе, ответственном должностном лице, адресе электронной почты, контактном телефоне, что является надлежащим исполнением требований п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Кроме того, положениями ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

При этом частью 12 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона), до утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) типовых условий контрактов.

Так, Приказом Минздрава России от 15.10.2015 N 724н (ред. от 19.08.2020) "Об утверждении типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41478) определены условия типового контракта на поставку медицинского оборудования.

Комиссией Брянского УФАС России установлено, что п. 1 Приказа N 724н, в том числе, установлена информационная карта типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий и обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (далее - Информационная карта), которой, в свою очередь, предусмотрены показатели для применения типового контракта, типовых условий контракта, в том числе такой показатель как код (коды) предмета контракта по ОКПД2.

Вместе с этим, как установлено, примененный заказчиком ГБУЗ "ВА", ГБУЗ "ГА" в извещении о проведении электронного аукциона за N 0127200000226002157 код позиции 26.60.12 включен в информационную карту Типового контракта.

При обозрении размещенных в единой информационной системе в сфере закупок проектов контрактов установлено, что заказчиками в проекты контрактов на поставку оборудования (Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети) за N 0127200000226002157 включены типовые условия в полном соответствии с положениями Приказа Минздрава России от 15.10.2015 N 724н.

При этом, следует отметить, что в п. 1.3 проектов контрактов за N 0127200000226002157 содержится информация о конкретном месте (адресе) доставки, что позволит потенциальным поставщикам оборудования предусмотреть расходы, в том числе, на транспортировку.

Кроме того, разделом 6 проекта контракта "Порядок приемки Оборудования" предусмотрено, что все документы формируются с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в единой информационной системе. Положений о том, что какие-либо документы о приемке формируются вне ЕИС в проекте контракта не установлено.

5. Довод Заявителя относительно того, что заказчиком неверно сформирована начальная (максимальная) цена контракта перенаправлен в КРУ Администрации Губернатора и правительства Брянской области (исх. СВ/2342/26 от 16.04.2026), поскольку согласно части 5 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового.

Частью 9 статьи 99 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контроль в сфере закупок в соответствии с частью 5 статьи 99 Закона о контрактной системе осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации:

1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд;

2) органом государственного финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;

3) органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

КРУ Администрации Губернатора и правительства Брянской области в соответствии с указом Губернатора Брянской области от 01.04.2013 N 309 "Об утверждении Положения о контрольно-ревизионном управлении администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области и Положения об осуществлении контрольно-ревизионным управлением администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области" функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере при использовании средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности является органом государственного финансового контроля Брянской области.

6. Довод заявителя о том, что заказчиком неверно установлена дата окончания срока подачи заявок не нашел своего подтверждения ввиду следующего:

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении: электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Заказчиками проводится электронный аукцион на поставку медицинского оборудования: системы ультразвуковой визуализации универсальной, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование за N 0127200000226002157.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 695 333,34 руб.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок 06.04.2026.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона датой окончания подачи заявок является 14.04.2026 09:04, что не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод заявителя не нашел своего подтверждения.

7. Довод заявителя о том, что заказчиками не использована позиция КТРУ при описании объекта закупки, не нашел своего подтверждения, ввиду того, что при обозрении извещения о проведении электронного аукциона установлено, что предметом осуществляемой закупки является поставка медицинского оборудования: системы ультразвуковой визуализации универсальной, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование.

Заказчиком при описании объекта закупки установлены характеристики требуемого ему товара в соответствии с позицией КТРУ 26.60.12.132-00000036 "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети", что также было ранее установлено Комиссией Брянского УФАС России в рамках проведения рассмотрения жалобы.

8. Довод заявителя о том, что размещенное заказчиком описание объекта закупки в структурированной форме и в форме отдельного документа не соответствуют друг другу не нашел своего подтверждения, поскольку при обозрении вышеназванных документов Инспекцией Брянского УФАС России различий не обнаружено. Действия заказчика в полной мере соответствуют положениям ст. 42 Закона о контрактной системе

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу заявителя индивидуального предпринимателя "..." на действия заказчиков ГБУЗ "ВБ", ГБУЗ "ГБ" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинского оборудования: системы ультразвуковой визуализации универсальной, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование за N 0127200000226002157 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.