Решение Хабаровского УФАС России от 09.09.2026 N 7-1/227

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе:

Председатель Комиссии: - З.- врио руководителя управления.

Члены Комиссии: - Н.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля за оборонными заказами;

- Ч.И. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствии представителей от:

- заявителя - ООО "Р": представитель не явился (о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом);

- заказчика - Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Хабаровский колледж водного транспорта и промышленности": представитель не явился (о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом), в присутствии представителей от:

- уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края: Быба О.В. представитель по доверенности от 04.04.2025 N 3;

рассмотрев жалобу ООО "Р" и материалы дела N 027/06/105-1427/2026, Комиссия Хабаровского УФАС России

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Р" на действия заказчика - Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Хабаровский колледж водного транспорта и промышленности", уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку системных блоков, клавиатур и мышей компьютерных (извещение N 0122200002526002971 от 19.08.2026).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушение заказчиком требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при отклонении заявки ООО "Р".

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002526002971 о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 19.08.2026.

Объект закупки: поставка системных блоков, клавиатур и мышей компьютерных.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 1 616 500,00 рублей.

Уполномоченным органом в материалы дела представлен мотивированный отзыв, согласно которому считают жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела N 027/06/105-1427/2026, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.08.2026 на участие в закупке подано 2 заявки. Заявка с идентификационным номером 121842201 признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка с идентификационным номером 121811318 (заявитель) отклонена комиссией по осуществлению закупок на основании: п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ. Выявление недостоверной информации содержащейся в заявке участника закупки: Требованиями извещения об осуществлении закупки установлено: 1. Системный блок, 26.20.15.000-00000026.

Суммарное количество встроенных в корпус портов USB 2.0: Штука 7,00,

(Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики). В составе заявки участника закупки представлены сформированные с использованием электронной площадки характеристики предлагаемого участником закупки товара:

1. Системный блок, 26.20.15.000-00000026. Суммарное количество встроенных в корпус портов USB 2.0: 7,00, Штука. Одновременно в приложенном в составе заявки участника файле (тх.docx) указано: "п.1.40 Суммарное количество встроенных в корпус портов USB 2.0, Штука: 4".".

Уполномоченным органом, заказчиком в адрес Хабаровского УФАС России представлены возражения на жалобу, согласно которого считают жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела N 027/06/105-1427/2026, с учетом конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).

Частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Из подпункта 8 пункта 12 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе следует, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, непредусмотренным Законом о контрактной системе, не допускается.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что согласно извещению объектом закупки является: поставка системных блоков, клавиатур и мышей компьютерных.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, разделом III извещения "Техническая часть" приобретается Системный блок, в том числе со спорной характеристикой:

Как следует из материалов дела, Заявителем к поставке предложен Системный блок с указанием товарного знака RDW, страна происхождения товара: Российская Федерация.

В составе заявки ООО "Р" (идентификационный номер заявки 121811318) представлены сформированные с использованием электронной площадки характеристики предлагаемого участником закупки товара:

Также в структурированной части заявки заявителя в графе "Документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации" представлен документ с наименованием "тх.docx".

В котором осуществляется описание объекта закупки и в таблице по товару Системный блок, предложенной заявителем характеристика "Суммарное количество встроенных в корпус портов USB 2.0" имеет значение "4".

Таким образом, как следует из материалов дела, информация в структурированной части заявка заявителя не соответствует представленной информации в приложенном файле "тх.docx" и представляет собой недостоверную информацию относительно значения характеристики предлагаемого к поставке товара.

На основании вышеизложенного, Комиссией Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка Заявителя отклонена комиссией по осуществлению закупок правомерно.

Довод заявителя, что расхождение между структурированной заявкой и приложенным файлом, отклоняется Комиссией Хабаровского УФАС России по следующим основаниям.

Во-первых, Заявителем не отрицается сам по себе факт наличия разночтений в составе заявки, между структурированной заявкой и приложенным файлом к заявке.

Во-вторых, информация, указанная участником в структурированной форме заявки, и информация в приложенном участником файле в составе заявки, сформированном с использованием электронной площадки, в силу законодательства являются неотъемлемой частью заявки участника закупки.

При этом Законом о контрактной системе не предусмотрено, что информация, указанная участником закупки в структурированной форме заявки является приоритетной по сравнению с информацией, содержащейся в приложенном участником файле заявки, сформированном с использованием электронной площадки, равно как и наоборот.

Более того, представленная участником закупки информация оценивается комиссией по осуществлению закупок в совокупности и во взаимосвязи.

Также необходимо отметить, что согласно части 1 статьи 34, части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, информация, указанная заявителем в структурированном виде, в дальнейшем, включается в контракт в неизменном виде.

Следовательно, заявка участника не может и не должна содержать внутренних противоречий, в целях исключения риска быть отклоненной.

Учитывая изложенное, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о правомерном отклонении заявки Заявителя и о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Р" на действия заказчика - Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Хабаровский колледж водного транспорта и промышленности", уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку системных блоков, клавиатур и мышей компьютерных (извещение N 0122200002526002971) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.