Решение Якутское УФАС России от 17.04.2026 N 014/07/3-610/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в присутствии заявителя ООО "А" - ..., представителя по доверенности, заказчика, организатора закупки АО "СА" - ... представителя по доверенности, рассмотрев жалобу ООО "А" на действия (бездействие) заказчика, организатора закупки - АО "СА" при проведении запроса котировок в электронной форме, на поставку автоматического редуцирующего пункта РП-10 С для нужд ЛПУМГ АО "СА" (извещение N 32615789772) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "А" на действия (бездействие) заказчика - АО "СА" при проведении запроса котировок в электронной форме, на поставку автоматического редуцирующего пункта РП-10 С для нужд ЛПУМГ АО "СА" (извещение N 32615789772).

Доводы заявителя: "Участник ООО "А" ИНН <...> за номером N 1392 от 25.03.2026 является плательщиком НДС и направил на участие вышеуказанной закупке заявку на сумму 4 000 000, 00, руб. без НДС, заполнив Форму 6. Ценовое предложение. ... Пунктом 8 Раздела 4 Информационной карты, установлено, что Цена договора (цена единицы товара, работы, услуги, сумма цен указанных единиц) формируется на основании предложенной цены участника закупки - победителя, на которую при необходимости начисляется НДС в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации при заключении договора в зависимости от налогообложения участника закупки, с кем заключается договор.

Кроме того, в соответствии с требованиями закупочной документации установлено обеспечение заявки в размере 5% от ЕМЦД.

Во исполнение условий закупочной документации, денежные средства в размере 384 512,40 руб., по обеспечению заявки участника ООО "А" направлены АО "СБ" платежным поручением N 15 от 20.03.2026.

Дата подведения итогов в соответствии с требованиями закупочной документации определено 31.03.2026.

01.04.2026 на Официальном сайте "СБ" https://utp.sberbank-ast.ru был размещен Протокол заседания закупочной комиссии N 231/26-Пр.

Настоящим протоколом установлено отклонить заявку за номером 1392 от 25.03.2026 ООО "А" на участие в закупке на основании п.З ч. 19 ст. 16 Положения о закупке в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. п. 16, 17Л8 п. 1.2.1 подраздела 1.2 раздела 1 блока IV к извещению согласно ч. 9 ст. 16 Положения о закупке, в частности: - учредительный документ участника закупки, а также все изменения, внесенные в него, либо копии таких документов (если участником конкурентной закупки является юридическое лицо); - заполненный со стороны участника закупки проект договора, приложенный в составе извещения; - документы, подтверждающие систему налогообложения участника закупки (уведомление о переходе на УСН (ЕНВД, OCHQ) либо налоговые декларации по налогу на НДС и по налогу на прибыль организации) за последний отчетный период с отметкой налогового органа о приеме, либо с приложением документов, подтверждающих сдачу в налоговый орган. Отклонить заявку на участие в закупке на основании п. 9 части 19 ст. 16 Положения о закупке в связи с тем, что ценовое предложение участника закупки, указанное на электронной площадке, отличается от ценового предложения, заявленного в составе заявки на участие в закупке (4 000 000,00 рб./ 4 880 000,00 рб.).

Заявитель - ООО "А" считает, что его необоснованно отклонили, отклонение по основанием, что ценовое предложение указано с НДС 22%, неправомерно, так как заявитель является плательщиком НДС 22%.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 ФЗ "О закупках" при закупке товаров, работ, услуг заказчик должен руководствоваться принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Принцип равноправия предполагает недопустимость предъявления различных требований к участникам закупки, которые находятся в одинаковом положении, в отсутствие к тому причин объективного и разумного характера. Это, в частности, означает, что допустимым может быть признано установление заказчиком требований, которые в равной мере применяются ко всем участникам закупки и не приводят к исключению из числа участников закупки хозяйствующих субъектов по причинам, не связанным с обеспечением удовлетворения потребностей заказчика.

В соответствии с частью 6 статьи 3 ФЗ "О закупках" заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пунктам 5, 7 части 10 статьи 4 ФЗ "О закупках" в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) и порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

Согласно части 10 статьи 3.2 ФЗ "О закупках", заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с указанным Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Заявитель отмечает, что ФЗ "О закупках" не содержит специальных положений, связанных с НДС и упрощенной системой налогообложения (далее - УСН).

В соответствии с правовой позицией ФАС России, изложенной в письме от 22.08.2018 N АД/66562/18, при определении в документации о закупке начальной (максимальной) цены договора заказчик должен установить одно значение такой цены для всех участников закупки (независимо от применяемой ими системы налогообложения), указав при этом содержит или нет установленная цена НДС.

Следовательно, любой участник закупки, в том числе плательщик НДС, вправе участвовать в закупке. При этом, договор заключается и оплачивается по цене, предложенной победителем. Участник закупки, применяющий ОСНО, вправе выставлять счетов-фактур с учетом НДС и, соответственно, уплачивать его в бюджет.

Пунктом 7 раздела 4 "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ", являющейся неотъемлемой частью документации о закупки, установлена "Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) - 6 408 540,00 (Шесть миллионов четыреста восемь тысяч пятьсот сорок) рублей 00 копеек.

Начальная (максимальная) цена договора является максимальным значением цены договора (лимитом финансирования по договору) и не подлежит изменению. В случае если участником закупки в заявке будет предложена цена менее или более начальной (максимальной) цены договора (цены лота), при заключении договора будет использована начальная (максимальная) цена договора (цена лота).

Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) включает в себя все затраты, накладные расходы, налоги, пошлины, таможенные платежи, страхование и прочие сборы, которые поставщик (подрядчик, исполнитель) договора должен оплачивать в соответствии с условиями договора или на иных основаниях. Все расходы должны быть включены в расценки и общую цену заявки, представленную участником закупки.

Условная начальная (максимальная) цена договора (цена лота) составляет: 6 408 540,00 (Шесть миллионов четыреста восемь тысяч пятьсот сорок) рублей 00 копеек. Условная итоговая стоимость заявки участника - это сумма произведений единичных расценок товара (работ, услуг), предложенных участником закупки в Коммерческом предложении (ценовая часть заявки) и условного объема товара (работ, услуг), установленного в приложении 4 к настоящему извещению (форма Коммерческого предложения).

Значения условной итоговой стоимости заявки участника и условного объема товара (работ, услуг) используются исключительно для оценки и сопоставления заявок участников.

Значения единичных расценок товара (работ, услуг), предложенных участником закупки в Ценовой предложении (ценовая часть заявки) будут использованы при заключении договора.

Начальная (максимальная) цена за единицу каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки, составляет значения.

Иных требований в отношении ценового предложения участника "форма 6" закупки не установлено.

При подаче предложения на торговой платформе utp.sberbank-ast.ru в соответствии с регламентом универсальной торговой платформы utp.sberbank- ast.ru принятое Оператором предложение о цене Участником - ООО "А" сформировано в сумме 4 000 000 руб. без НДС (подтверждено заполнением обязательного поля Плательщик НДС (на момент подачи заявки) путем выбора соответствующего поля "0".

В этой связи, считаем закупочной документацией отклонение заявки неправомерно, считаем, заявитель направил заявку правомерно с соответствии с регламентом универсальной торговой платформы utp.sberbank-ast.ru, также ценовая предложение заполнена в соответствии с требованием закупочной документации.

В части отсутствие документов сообщаем, что к заявке приложены учредительные документ свидетельство о регистрации юридического лица и постановке в налоговый орган, также ЕГРЮЛ ООО "А".

Более того, участник зарегистрирован на УТП и учредительные документы в открытом доступе у оператора торгов (Раздел 3. Инструкция по заполнению заявки участниками определяет право организатора самостоятельно запрашивать учредительные документы у оператора).

Кроте того, приложены к заявке отчет за последний отчетный период с отметкой налогового органа о применения участником основной системы налогообложения.

В связи с чем, отсутствует уведомление о переходе УСН на ОСНО, так как такого уведомления налоговый орган не выдает, участник не переходил с УСН на ОСНО. Форме 6 "Ценовая предложение" заполнена графа с НДС 22%, 4 880 000, 00 руб., с учетом того, что участник является плательщиком НДС.

В соответствии с регламентом универсальной торговой платформы utp.sberbank- ast.ru предложение о цене, принятое Оператором, при проведении конкурса устанавливается в рублях как единственное значение, включающее все налоги и сборы.

Следовательно, указание цены, предлагаемой участником закупки, без НДС или в том числе НДС в размере 0% не может служить основанием для отклонения участника закупки.

Таким образом, закупочная комиссия нарушила частью 6 статьи 3 ФЗ "О закупках"..".

Заказчик, организатор закупки с доводами жалобы не согласился, представил возражения (документы) на жалобу, согласно которым просит признать жалобу необоснованной.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, запрос предложений комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Комиссией установлено, что жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики, организаторы закупки, закупочные комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Согласно частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, организатора закупки и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг АО "СА", утвержденным Советом директоров АО "СА" протоколом N 238 от 05.12.2018, в редакции от 25.12.2024 протокол N 326 (далее - Положение о закупках).

12/03/2026 в Единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение проведении запроса котировок в электронной форме, на поставку автоматического редуцирующего пункта РП-10 С для нужд ЛПУМГ АО "СА" (извещение N 32615789772).

Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) 6 408 540,00 рублей без учета НДС.

Дата начала срока подачи заявок 12.03.2026

Дата и время окончания срока подачи заявок 25.03.2026 09:00

Дата подведения итогов 31.03.2026

01.04.2026 в ЕИС размещен протокол N 231/26-Пр по извещению N 168/2026 (32615789772) заседания закупочной комиссии Акционерного общества "СА" о 01.04.2026, согласно которому на участие в рассматриваемой закупке поступило 4 заявки, по итогам рассмотрения которых на основании части 13 статьи 8 Положения о закупке товаров, работ, услуг АО "СА" закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам ее проведения только одна заявка признана соответствующей всем требованиям. По итогам заседания закупочная комиссия единогласно приняла решение: Заключить договор с ООО "Э" по цене 5 850 000,00 рублей 00 копеек, без учета НДС.

В отношении заявки заявителя организатором закупки принято решение "Отклонить заявку на участие в закупке на основании п. 3 ч. 19 ст. 16 Положения о закупке в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. п. 16, 17, 18 п. 1.2.1 подраздела 1.2 раздела 1 блока IV к извещению согласно ч. 9 ст. 16 Положения о закупке, в частности: 2 - учредительный документ участника закупки, а также все изменения, внесенные в него, либо копии таких документов (если участником конкурентной закупки является юридическое лицо); - заполненный со стороны участника закупки проект договора, приложенный в составе извещения; - документы, подтверждающие систему налогообложения участника закупки (уведомление о переходе на УСН (ЕНВД, ОСНО) либо налоговые декларации по налогу на НДС и по налогу на прибыль организации) за последний отчетный период с отметкой налогового органа о приеме, либо с приложением документов, подтверждающих сдачу в налоговый орган. Отклонить заявку на участие в закупке на основании п. 9 части 19 ст. 16 Положения о закупке в связи с тем, что ценовое предложение участника закупки, указанное на электронной площадке, отличается от ценового предложения, заявленного в составе заявки на участие в закупке (4 000 000,00 рб./ 4 880 000,00 рб.)".

Несогласие с итогами рассмотрения заявок на участие в закупке послужило основанием для обращения заявителя в антимонопольный орган.

Изучив представленные в материалы дела сведения и документы, заслушав пояснения лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в том числе государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов (пункт 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу части 20 статьи 3.2 Закона о закупках под запросом котировок в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

Согласно части 9 статьи 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 2, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке; требования к участникам такой закупки.

Статья 3.4 Закона о закупках определяет особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

Согласно части 19.7 статьи 3.4 Закона о закупках заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные частью 19.1 настоящей статьи, в случае установления заказчиком обязанности их представления.

В соответствии подпунктом 13 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления следующих информации и документов, в том числе предложение о цене договора (единицы товара, работы, услуги), за исключением проведения аукциона в электронной форме.

Разделом 4. Основная информация БЛОКА I. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА установлены:

Место подачи заявок (адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"): "СБ" (https://www.sberbank-ast.ru) (пункт 3).

Начальная (максимальная) цена договора (цена лота), начальная цена единицы товара, работы, услуги, начальная сумма цен указанных единиц, ориентировочное значение цены договора либо формула цены и максимальное значение цены договора, информация о валюте, используемой для формирования цены договора и расчетов с участниками закупки: 6 408 540,00 (Шесть миллионов четыреста восемь тысяч пятьсот сорок) рублей 00 копеек В соответствии с блоком III "Обоснование НМЦД". Начальная (максимальная) цена договора (единицы товара, работы, услуги, начальная сумма цен указанных единиц) устанавливается без учета налога на добавленную стоимость (НДС). Ценовое предложение участника закупки формируется без учета НДС и не должно превышать начальную (максимальную) цену договора (единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц). Валюта: российский рубль (пункт 7).

Как следует из состава заявки на участие в закупке заявителем представлено ценовое предложение без НДС в сумме 4000 000, 00 руб., и с НДС 4 880 000, 00 руб.

Между тем ценовое предложение участника закупки как следует из материалов рассмотрения жалобы, в том числе информации на электронной площадке, и не отрицается заявителем, сформировано с учетом НДС в сумме 4 880 000, 00 руб.

В рамках рассмотрения дела, оператором электронной площадки АО "СБ" представлены пояснения, согласно которым для успешной подачи заявки на участие в закупке, в случае, если НМЦ лота не включает НДС, участнику необходимо заполнить предложение о цене следующим образом: поле "Ставка НДС (%)" заполняется значением "0", поле "Предлагаемая цена (без НДС)" заполняется значением предложения участника без НДС, поле "Предлагаемая цена (с НДС) заполняется значением предложения участника равным предложением без НДС. Порядок заполнения участником сведений о предлагаемой цене при условии, что НМЦ не включает НДС, содержится в "Инструкции по работе в секции ТС ТНГ для участника, подача заявки, участие в доп. этапе" (страница 21), размещенной в открытой части электронной площадки по ссылке https://utp.sberbank-ast.ru/TNG/Notice/3353/Instruktsii

Оператор электронной площадки сообщил, что при формировании итогового протокола заказчиком электронная форма протокола не предполагает указание в структурированном виде сведений об НДС, функционал электронной площадки предусматривает возможность указания индивидуальной для каждого участника ставки налогообложения, предложения о цене без НДС и с НДС с учетом указанной ставки для случая, если НМЦ лота в извещении определена заказчиком как НМЦ включающей НДС.

Пунктом 7 БЛОКА I. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА извещения установлено, что ценовое предложение участника закупки формируется без учета НДС и не должно превышать начальную (максимальную) цену договора (единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц).

Согласно пункту 22 Информационной карты извещения требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в закупке установленные статьей 16 Положения о закупке установлены в соответствии с блоком IV "Требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в закупке. Инструкция по заполнению заявки участниками закупки".

В соответствии с пунктом 9 части 19 статьи 16 Положения о закупке основанием отклонения закупочной комиссией заявки на участие в закупке является, если ценовое предложение участника закупки и (или) по иным информациям, указанным на электронной площадке, отличается от ценового предложения и (или) информации, заявленных в составе заявки на участие в такой закупке (в случае осуществления электронной закупки).

В соответствии с пунктом 1.3.5 блока IV "Требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в закупке. Инструкция по заполнению заявки участниками закупки" участник закупки, который предложил наиболее низкую цену договора, и заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о закупке и его приложениями, признается победителем такой закупки.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что функционал электронной площадки предусматривает возможность указания участником закупки, работающим по системе НДС при установлении в извещении начальной максимальной цены договора без НДС, своего ценового предложения на электронной площадке без НДС (поле "Ставка НДС (%)" заполняется значением "0", поле "Предлагаемая цена (без НДС)" заполняется значением предложения участника без НДС, поле "Предлагаемая цена (с НДС) заполняется значением предложения участника равным предложением без НДС).

Учитывая, что Извещение содержало сведения о начальной (максимальной) цене договора без учета НДС, а участник закупки имел возможность установить при подаче заявки "НДС предложения/ставки" - "без НДС", чтобы его ценовые предложения подавались без учета НДС, Комиссией не установлено нарушений положений Закона о закупках и Извещения со стороны заказчика и организатора закупки.

Согласно пункту 22 Информационной карты извещения требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в закупке установленные статьей 16 Положения о закупке установлены в соответствии с блоком IV "Требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в закупке. Инструкция по заполнению заявки участниками закупки".

В соответствии с пунктом 1.3.5 блока IV "Требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в закупке. Инструкция по заполнению заявки участниками закупки" участник закупки, который предложил наиболее низкую цену договора, и заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о закупке и его приложениями, признается победителем такой закупки.

В соответствии с подпунктами 16, 17, 18 пункта 1.2.1 подраздела 1.2 раздела 1 блока IV к извещению для участия в закупке заявка на участие в закупке в части информации и документов об участнике закупки должна содержать, в том числе:

учредительный документ участника закупки, а также все изменения, внесенные в него, либо копии таких документов (если участником конкурентной закупки является юридическое лицо);

заполненный со стороны участника закупки проект договора, приложенный в составе извещения;

документы, подтверждающие систему налогообложения участника закупки (уведомление о переходе на УСН (ЕНВД, ОСНО) либо налоговые декларации по налогу на НДС и по налогу на прибыль организации) за последний отчетный период с отметкой налогового органа о приеме, либо с приложением документов, подтверждающих сдачу в налоговый орган. Могут быть копии таких документов, заверенные участником закупки.

В соответствии с пунктом 1.4.4 подраздела 1.4 раздела 1 блока IV к извещению заявка на участие в закупке признается надлежащей, если она соответствует требованиям Положения о закупке, извещению и его приложениям, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в извещении и его приложениях. Закупочная комиссия отклоняет заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным частями 19, 21 статьи 16 Положения о закупке.

В соответствии с пунктом 3 части 19 статьи 16 Положения о закупке основанием отклонения закупочной комиссией заявки на участие в закупке является непредставление (за исключением случаев, предусмотренных Положением о закупке) информации и (или) документов об участнике закупки, подавшем заявку на участие в закупке, определенным на основании части 9 указанной статьи в извещении и (или) документации о закупке (в случае, если Положением о закупке предусмотрена документация о закупке), несоответствия таких информации и документов извещению и (или) документации такой закупки (в случае, если Положением о закупке предусмотрена документация о закупке) и (или) Положению о закупке.

Анализ сведений и документов, представленных заявителем в составе заявки на участие в закупке показал, что в составе заявки ООО "А" указанные документы отсутствуют, заявка заявителя в связи с непредставления документов, предусмотренных подпунктами 16 - 18 пункта 1.2.1 подраздела 1.2 раздела 1 блока IV к извещению правомерна отклонена организатором закупки.

Довод заявителя о том, что в заявке приложены учредительные документы - свидетельства о государственной регистрации юридического лица и постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц не может быть принят во внимание, поскольку данные документы не могут заменить учредительный документ участника закупки, заполненный со стороны участника закупки проект договора и документы, подтверждающие систему налогообложения участника закупки (уведомление о переходе на УСН (ЕНВД, ОСНО) либо налоговые декларации по налогу на НДС и по налогу на прибыль организации) за последний отчетный период.

Оценив доводы заявителя, возражения заказчика, организатора закупки, пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев всесторонне и полно обстоятельства по настоящей жалобе, Комиссия приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

признать жалобу ООО "А" на действия (бездействие) заказчика, организатора закупки - АО "СА" при проведении запроса котировок в электронной форме, на поставку автоматического редуцирующего пункта РП-10 С для нужд ЛПУМГ АО "СА" (извещение N 32615789772) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.