Решение Московское УФАС России от 24.03.2026 N 077/10/104-3327/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГБУ "Д": Г.А. (доверенность N 01-02-06/25 от 11.02.2025), В.И. Смиркина (доверенность N 01-02-28/25 от 22.04.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "С", (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБУ "Д" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ "Д" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "С" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по подготовке проектной и рабочей документации с получением положительного заключения экспертизы, переоборудованию помещений под размещение медицинского оборудования в филиале N 3 ГАУЗ МНПЦ МРВСМ ДЗМ: магнитно-резонансного томографа по адресу: <...>; денситометра по адресу: <...> (лот 81) (реестровый N 0373200597924000061).

24.04.2024 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 095/24 (ПСД/ТТ) (реестровый N 2770407612924000128) на выполнение работ по подготовке проектной и рабочей документации с получением положительного заключения экспертизы, переоборудованию помещений под размещение медицинского оборудования в филиале N 3 ГАУЗ МНПЦ МРВСМ ДЗМ: магнитно-резонансного томографа по адресу: <...>; денситометра по адресу: <...> (лот 81) (далее - Контракт).

ИКЗ: 242770407612977060100100610010000243 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 05.03.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "С" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 05.03.2026 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 3.1 Контракта цена такого Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта, в соответствии с протоколом твердой договорной цены Контракта (Приложение N 10 к Контракту) включает в себя прибыль генерального подрядчика, обеспечение строительства рабочими, уплату налогов, сборов, таможенных платежей, других обязательных платежей и иных расходов генерального подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, в том числе необходимых для функционирования строительной площадки, и составляет 36 440 707,00 (Тридцать шесть миллионов четыреста сорок тысяч семьсот семь рублей 00 копеек), в том числе НДС. Цена Контракта подлежит изменению в случаях, предусмотренных Контрактом и Законом о контрактной системе.

Согласно п. 4.1 Контракта генеральный подрядчик обязуется выполнить работы в следующие сроки:

Дата начала работ - дата заключения Контракта.

Дата окончания работ - 240 (Двести сорок) календарных дней с даты начала работ в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 3 к Контракту).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что до принятия Решения Подрядчик выполнил, а Заказчик принял и оплатил частично выполненные проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по Контракту на общую сумму 4 299 385,15 руб., что составляет лишь 22.2% от цены

Контракта. Вместе с тем, работы были выполнены Исполнителем со значительной просрочкой, о чем в адрес Подрядчика направлены уведомления об удержании неустойки.

09.04.2025 представителями Заказчика, Исполнителя и производителя оборудования "PHILIPS" проведено обследование готовности помещений для доставки магнитно-резонансного томографа.

18.04.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлено письмо N 62-13- 2492/25 от 18.04.2025 о необходимости устранить выявленные замечания и по результатам устранения уведомить Заказчика.

29.04.2025 Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо исх.N 32-2025 от 28.04.2025 об устранении выявленных в ходе проверки замечаний.

05.05.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо N 62-13-148/25 от 05.05.2025 с просьбой обеспечить устранение выявленных нарушений в полном объеме.

26.05.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлено письмо N 62-13- 148/25-1 от 26.05.2025 с повторной просьбой обеспечить устранение выявленных нарушений.

09.06.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлено письмо N 62-13- 148/25-2 от 09.06.2025 с просьбой устранить выявленные замечания.

25.06.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо N 62-13-148/25- 3 от 25.05.2025 с требованием устранить выявленные замечания.

08.07.2025 Подрядчик в адрес Заказчика направил письмо исх.Nб/н от 07.07.202 об устранении выявленных в ходе проверки замечаний с просьбой организовать повторное обследование готовности помещений для установки магнитно-резонансного томографа.

17.07.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлено письмо N 62-13- 192/25-3 от 17.07.2025 с повторным требованием устранить выявленные дефекты.

21.07.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо N 62-13-192/25- 4 от 21.07.2025 с повторным требованием устранить выявленные дефекты.

23.07.2025 Заказчиком направлено требование N 62-13-192/25-5 от 23.07.2025 незамедлительно устранить выявленные дефекты и по результатам устранения уведомить ответным письмом.

06.08.2025 Заказчиком направлено повторное требование N 62-13-192/25-6 от 06.08.2025 незамедлительно устранить выявленные дефекты и по результатам устранения уведомить ответным письмом.

11.12.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлено уведомление об удержании неустойки N 11-13-5230/25 от 11.12.2025, согласно которому

Подрядчиком допущена просрочка выполнения проектно-изыскательских работ на 369 календарных дней.

11.12.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлено уведомление об удержании неустойки N 11-13-5231/25 от 11.12.2025, согласно которому

Подрядчиком допущена просрочка выполнения строительно-монтажных работ на 117 календарных дней.

Представитель Заказчика пояснил, что по состоянию на сегодняшний день

Подрядчик не исполнил принятые на себя обязательства по Контракту, а именно: не выполнил и не сдал Заказчику в полном объеме проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по Контракту.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Подрядчика при исполнении Контракта.

Таким образом, доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "С" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "С" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "С" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "С" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "С" (<...>, ИНН:<...>, КПП:772901001), исполнительного директора (И., ИНН:<...>), генерального директора/учредителя (С.Д., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.