Решение Красноярское УФАС России от 17.04.2026 N 024/06/105-1118/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии - начальник отдела Х., члены Комиссии - М.Н., ведущий специалист-эксперт, М.А., старший государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Податель жалобы) на действия Заказчика - КГБ ПОУ "КТПС" (далее - Заказчик) и Уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона ЭА-N-5751/26 на "поставку учебного оборудования по мехатронике и робототехнике для КГБ ПОУ "Красноярский техникум промышленного сервиса", извещение 0119200000126005929 (далее - извещение); идентификационный код закупки 262246120784324610100100110013299244 на электронной торговой площадке АО "Т", установила следующее.

Податель жалобы обратился в Красноярское УФАС России для защиты своих прав в сфере предпринимательской деятельности, предмет обращения составляет требование о выдаче предписания о внесении изменении в извещение о закупке. Основанием для заявленных требований является, по мнению Подателя жалобы, неправомерное формирование извещения, исключающее возможность Подателя жалобы принять участие в закупке, а именно, объект закупки в извещении сформирован единой позицией с кодом по ОКПД2: 32.99.53.130, наименованием: учебное оборудование по мехатронике и робототехнике. Указанная позиция включает в себя не мене пяти функционально различных моделей, ни один производитель не выпускает одновременно все вышеуказанные модули. Кроме того, Податель жалобы считает, что Заказчиком в проекте контракта установлено слишком короткий срок для поставки товара, исключающий возможность осуществить своевременную поставку всех модулей.

Жалоба соответствовала требованиям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия приняла жалобу к рассмотрению по существу.

Комиссией назначены дата и время, определено место рассмотрения жалобы: 17.04.2026 г. 14 часов 30 минут (МСК+4), пр-кт. Мира, д. 81 "Д", г. Красноярск, кабинет 20. Заказчик, Уполномоченный орган и Податель жалобы надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, уведомление размещено Комиссией в ЕИС в сфере закупок.

До даты заседания Комиссией было установлено, что обжалуемая закупка отменена, извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещено в ЕИС в сфере закупок 15.04.2026.

Комиссия в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Постановление N 1576) провела внеплановую проверку действий Заказчика и аукционной комиссии Заказчика.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных нужд, в том числе при определении поставщиков товаров для обеспечения таких государственных нужд (пункт 2 части 1 статьи Закона о контрактной системе).

Процедуры определения поставщика дифференцируются на открытые и закрытые конкурентные процедуры и на закупки у единственного поставщика (часть 1 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Электронный аукцион является открытым конкурентным способом определения поставщика, порядок проведения электронного аукциона определен параграфами 1 и 2 главы 3 Закона о контрактной системе (пункт 2 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Статьей 36 Закона о контрактной системе, в свою очередь урегулирован порядок отмены конкурентных процедур определения поставщика.

Так, в силу пункта 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе, заказчик вправе не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок подписать и разместить в ЕИС в сфере закупок извещение об отмене закупки, после размещения указанного извещения закупка считается отмененной.

Комиссия установила, что срок для подачи заявок, согласно извещению, истек 17.04.2026, таким образом, Заказчик правомерно отменил определения поставщика 15.04.2026.

Красноярское УФАС России рассматривает жалобы на действия (бездействия) субъектов контроля в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе контрольный (надзорный) орган в сфере закупок рассматривает жалобы на действия (бездействия) субъектов контроля в том случае, если такие действия нарушают права и законные интересы участников закупки.

Как уже было установлено Комиссией, основанием для обращения Подателя жалобы в Красноярское УФАС России послужило неправомерное формирование извещение, препятствующее Подателю жалобы принять участие в закупке.

Учитывая то обстоятельство, что отмена определения поставщика является законной, участие кого-либо в рассматриваемой закупки было исключено отменой определения поставщика, а обжалуемое Подателем жалобы извещение утратило свое юридическое значение после отмены определения поставщика, отсутствие у Подателя жалобы возможности принять участие в закупке после правомерной отмены закупки соответствует Закону о контрактной системе.

Таким образом, требования Подателя жалобы лишены основания и не могут быть удовлетворены Комиссией.

Вместе с тем Комиссия также считает необходимым выразить свое мнение относительно формирования Заказчиком и Уполномоченным органом извещения в части описания объекта закупки.

Объединение товаров, относящихся к различным товарным рынкам, в рамках одной позиции лота не является правомерным. Комплект товаров и неделимая вещь являются нетождественными понятиями, имеют различный правовой режим. Так, закупка разнородных вещей, хотя и объединенных общей хозяйственной целью, может производится исключительно в рамках правового режима комплекта товаров, объединение всех вещей, входящих в состав комплекта, в одну позицию лота исключается. Объединение закупаемых товаров в одну позицию допускается лишь для цели закупки неделимой вещи, однако неделимый характер такой вещи должен быть понятен из описания объекта закупки (извещения).

Кроме того, закупка комплекта товаров единой позицией лота исключает эффективное применения требований статьи 14 Закона о контрактной системе, способно привести к неправомерному ограничению конкуренции среди участников закупки.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.