Решение Оренбургское УФАС России от 17.04.2026 N 056/07/3-439/2026

Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

Председателя Комиссии:

членов Комиссии:

в присутствии в режиме видео-конференц-связи представителей:

Общества с ограниченной ответственностью "П" - (на основании доверенности), (на основании доверенности),

Общества с ограниченной ответственностью "О" - (на основании доверенности), (на основании доверенности),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "П" на действия Общества с ограниченной ответственностью "О" (Организатор закупки) при проведении конкурентного отбора на поставку фитингов полиэтиленовых для нужд ООО "О" и ООО "Р" (извещение N 32615812554),

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. N 4472-ЭП/26 от 07.04.2026) Общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - Заявитель) на действия Общества с ограниченной ответственностью "О" (Организатор закупки) при проведении конкурентного отбора на поставку фитингов полиэтиленовых для нужд ООО "О" и ООО "Р" (извещение N 32615812554).

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой, на основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, сторонам было направлено уведомление (исх. N ЛЧ/2622/26 от 13.04.2026) о принятии жалобы к рассмотрению. Рассмотрение жалобы было назначено на 15.04.2026 на 10 ч. 30 мин. местного времени.

Присутствующие на рассмотрении дела представители ООО "П" доводы жалобы поддержали в полном объеме, пояснив, что при формировании закупочной документации о проведении конкурентного отбора на поставку фитингов полиэтиленовых для нужд ООО "О" и ООО "Р" Организатором торгов допущены нарушения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Представители Общества с ограниченной ответственностью "О" просили в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, указанным в письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, Комиссия установила следующее.

Оренбургское УФАС России в своей деятельности руководствуется положениями Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что обжаловать действия (бездействия) субъектов контроля Закона о закупках по основаниям, предусмотренным ч. 10 ст. 3 Закона о закупках, вправе любые лица, чьи права и законные интересы нарушены неправомерными действиями (бездействием) субъектов контроля Закона о закупках.

При этом необходимо учитывать, что согласно ч. 11 ст. 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Таким образом, жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, поскольку иное означало бы нарушение принципа равенства участников гражданских правоотношений.

18.03.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении конкурентного отбора на поставку фитингов полиэтиленовых для нужд ООО "О" и ООО "Р" (извещение N 32615812554).

В документации о закупке установлены дата и время окончания подачи заявок (по местному времени): 07.04.2026 16:30.

Из пояснений представителя ООО "П" установлено, что жалоба была подана Заявителем в антимонопольный орган в 15 ч. 00 мин. московского времени, то есть в 17 ч. 00 мин. местного времени.

Установлено, что жалоба поступила в Оренбургское УФАС России в 17 ч. 01 мин. местного времени.

Таким образом, жалоба на положения документации о закупке подана Заявителем с пропуском установленного срока для обжалования, в связи с чем у Комиссии Оренбургского УФАС России отсутствуют основания для рассмотрения жалобы.

Руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Оренбургского УФАС России,

1. Оставить жалобу Общества с ограниченной ответственностью "П" на действия Общества с ограниченной ответственностью "О" (Организатор закупки) при проведении конкурентного отбора на поставку фитингов полиэтиленовых для нужд ООО "О" и ООО "Р" (извещение N 32615812554), без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные на закупку уведомлением Оренбургского УФАС России исх. N ЛЧ/2622/26 от 13.04.2026.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.