Решение Калужского УФАС России от 09.09.2026 N 040/10/104-1036/2026

Резолютивная часть решения оглашена "07" сентября 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "09" сентября 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России;

С.С.- член комиссии, ведущий специалист-эксперт Калужского УФАС России,

Д.О.- член комиссии, специалист-эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителей ГБУЗ КО "К" Гузь И.В. (доверенность, паспорт), Веретенниковой Г.Ю. (доверенность, паспорт), представителя ООО "Ф" Д.А. (доверенность, паспорт), рассмотрев обращение ГБУЗ КО "К"о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Ф" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "Ф" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001226001802, предметом которого является поставка применения, решение лекарственных препаратов для медицинского

01.09.2026 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ГБУЗ КО "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Ф" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "Ф" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001226001802, предметом которого является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения.

В ходе рассмотрения указанного обращения ГБУЗ КО "К" было установлено следующее.

1. 12.03.2026 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001226001802, предметом которого является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения.

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 529 849,94 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.03.2026 г., заявка ООО "Ф" признана победителем электронного аукциона, с предложенной ценой контракта -362 947,19 руб.

Согласно представленной информации, 03.04.2026 г. Между ГБУЗ КО "К" и ООО "Ф" по результатам проведения электронного аукциона, был заключен государственный контракт N 01372000012260018020001 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - Контракт).

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www. zakupki. gov. ru) Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.3. Контракта, контракт может быть расторгнут по соглашению

Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта, Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (код ОКПД2 - 21.20.10.236, 21.20.10.239) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

"Номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), технические показатели - Техническими характеристиками (приложение N 2 к Контракту)." (п. 1.2. Контракта).

Согласно приложению N 2 к Контракту, к поставке требуется, в частности лекарственный препарат МНН: П. МОЗГА СКОТА, ТН: Кортексин, лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения, 10 мг, 22 мг - флаконы (10 шт.) - пачки картонные - в количестве 40 упаковок.

Номер регистрационного удостоверения лекарственного препарата - ЛП-N(000636)- (РГ-RU).

"Цена Контракта составляет 362 946 руб. (Триста шестьдесят две тысячи девятьсот сорок шесть рублей) 80 коп. (в том числе НДС 32 995 (тридцать две тысячи девятьсот девяносто пять) рублей 16 копеек)." (п. 2.2 Контакта).

Согласно пункту5.1.1. Контракта, срок поставки товара: с даты заключения контракта по 15.12.2026 г. Поставка товара осуществляется отдельными партиями, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем направления Заказчиком Заявки в адрес

Поставщика. Срок направления последней Заявки Заказчика в адрес Поставщика не позднее 30.11.2026 г. Периодичность направления заявок на поставку товара: не более одного раза в неделю.

"При поставке вместе с Товаром Поставщик представляет Заказчику следующие документы: копию(ии) регистрационного(ых) удостоверения(ий) лекарственного(ых) препарата(ов), выданного(ых) уполномоченным органом либо выписку(и) из государственного реестра лекарственных средств" (п. 5.3. Контракта).

"Срок исполнения Контракта: с даты заключения контракта по 31.12.2026 г." (п. 12.1. Контракта).

"Все изменения Контракта должны быть совершены в письменном виде и оформлены дополнительными соглашениями к Контракту (п. 12.2.Контракта).

"Изменение существенных условий Контракта допускается в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд." (п. 12.5. Контракта).

Согласно пояснениям представителей заказчика,20.05.2026 г. Заказчик направил в адрес Поставщика заявку на поставку лекарственного препарата Кортексин.

В установленные контрактом сроки лекарственный препарат поставлен не был.

30.07.2026 г. Поставщик посредством электронной почты направил в адрес Заказчика информационное сообщение, в соответствии с которым у Поставщика имелись определенные сложности с закупкой данной позиции.

В связи с тем, что на 03.08.2026 г. Поставщик не осуществил поставку лекарственного препарата Кортексин (МНН: П. МОЗГА СКОТА), лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения, 10 мг, 22 мг - флаконы (10 шт.) - пачки картонные, ГБУЗ КО КГКБ N 5 приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Письмом от 07.08.2026 г. (исх. N 510) Поставщик просил отозвать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду невозможности поставки товара из-за отсутствия товара с РУ по контракту, но наличием в ГО партии товара с РУ после перерегистрации.

Письмом от 13.08.2026 г. (исх. N 517) Поставщик предоставил информацию о сроке поставки товара, а также направил проект Дополнительного соглашения о необходимости внесения изменения в контракт, в связи с перерегистрацией лекарственного препарата производителем и сменой РУ.

В связи с этим, 13.08.2026 г. Заказчик принял решение об отмене не вступившего в силу решения от 03.08.2026 г. об одностороннем отказе от исполнения договора.

Письмом исх. б/н от 17.08.2026 г. ГБУЗ КО КГКБ N 5 сообщило Поставщику об отсутствии оснований для заключения дополнительного соглашения и повторно запросило у ООО "Ф" информацию о сроках поставки лекарственного препарата.

Письмом от 18.08.2026 г. (исх. N б/н) Поставщик предоставил информацию о сроке поставки товара.

Вместе с тем, ввиду неисполнения ООО "Ф" в полном объеме принятых обязательств по контракту, Заказчиком на основании статьи 95 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" N 44- ФЗ и п. 12.3 Контракта 20.08.2026 г. повторно было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 20.08.2026 было размещено Заказчиком на официальном сайте 20.08.2026 08:48 (МСК).

Согласно сведениям ЕИС, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Исполнителем 20.08.2026 08:49 (МСК).

В ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Ф" доказательств тому, что ООО "Ф" в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, 01.09.2026 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

3. Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО "Ф", по условиям заявки поставке подлежал, в частности, лекарственный препарат: - Кортексин, лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения, 10 мг, 22 мг - флаконы (10 шт.) - пачки картонные с номером РУ ЛП-N(000636) -(РГ-RU).

В ходе исполнения контракта, Поставщиком предпринимались меры, направленные на надлежащее исполнение обязательств по контракту, выразившиеся в поставке товара по иным заявкам заказчика в полном объеме (исполнено обязательств на сумму 314 474,00 руб. из 362 946,80 руб.), а также предпринимались фактические действия по внесению изменений в контракт (осуществления информационной переписки с Заказчиком и предложения внесения изменения в контракт).

Так, 30.07.2026 г. Поставщик посредством электронной почты направил в адрес Заказчика информационное сообщение, в соответствии с которым у Поставщика имелись определенные сложности с закупкой данной позиции.

Письмом от 07.08.2026 г. (исх. N 510) Поставщик просил отозвать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду невозможности поставки товара из-за отсутствия товара с РУ по контракту, но наличием в ГО партии товара с РУ после перерегистрации.

Письмом от 13.08.2026 г. (исх. N 517) Поставщик предоставил информацию о сроке поставки товара, а также направил проект Дополнительного соглашения о необходимости внесения изменения в контракт, в связи с перерегистрациейлекарственного препарата производителем и сменой РУ.

Вместе с тем, направленное Поставщиком дополнительное соглашение Заказчиком согласовано и подписано не было, что не позволило Поставщику исполнить контракт надлежащим образом.

Рассмотрев и оценив все представленные в ходе рассмотрения дела документы, заслушав и приняв во внимание пояснения сторон по делу, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о недостаточности сведений, доказывающих недобросовестность ООО "Ф" как исполнителя контракта для государственных нужд.

На основании вышеизложенного, по результатам всестороннего, полного, объективного рассмотрения обращения, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения ГБУЗ КО "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Ф" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "Ф" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001226001802, предметом которого является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "Ф".

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.