Решение Московское УФАС России от 24.03.2026 N 077/06/99-3133/2026

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения государственного заказчика ГБУ "А" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение запроса котировок в электронной форме на оказание услуг на проведение внешней экспертизы контракта на выполнение работ в 2025 году (реестровый N 0373200647425000006).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, Я. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), в отсутствие уполномоченных представителей ГБУ "Ж", а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО СУ "В" (уведомлены письмом Московского УФАС N ФК/10189/26 от 16.03.2026) ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило обращение ООО СУ "В" (далее - Победитель, Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ГБУ "Ж" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг на проведение внешней экспертизы контракта на выполнение работ в 2025 году (реестровый N 0373200647425000006).

Согласно доводам обращения Заявитель указывает на то, что Заказчиком не был направлен проект Контракта на подпись Победителю.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение законодательства о контрактной системе при проведении вышеуказанной Закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 24.12.2025 ООО СУ "В" признано победителем (далее - Победитель).

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных Законом о контрактной системе, и не ранее срока, предусмотренного ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактной системе определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе;

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, подлежит обязательному учету.

При этом, Комиссия Управления установила, что Заказчиком проект государственного Контракта в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не был направлен Победителю.

Комиссией Управления установлено, что в рамках рассмотрения жалобы по делу N 077/06/106-16698/2025, Комиссией Управления Московского УФАС было принято решение N 54660/25 от 30.12.2025, согласно которому Комиссия Управления признала в действиях Заказчика нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, при этом обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику выдано не было, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Кроме того, согласно сведениям из Единой информационной системы 25.12.2025 в 13:13 Московским УФАС России была отменена приостановка определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по жалобе N 202500132489020962. Следовательно, у Заказчика не имелось ограничений в части направления проекта Контракта на подпись Победителю.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе и наличии признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать в действиях ГБУ "Ж" нарушение ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.