Решение Бурятского УФАС России от 09.09.2026 N 003/10/99-689/2026

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) от 07.09.2026 N 81/26, поступившей жалобы ИП М. (вх N 4864/26 от 02.09.2026), инспекция Бурятского УФАС по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

<...>,

проведя внеплановую проверку в отношении МБОУ "Н" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме: "Замена радиаторов отопления с. Новый Заган", номер извещения - 0302300156626000002,

В адрес Бурятского УФАС России поступила жалоба М. (вх N 4864/26 от 02.09.2026) на действия Заказчика, которая впоследствии была отозвана.

26.08.2026 года в Единой информационной системе (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Замена радиаторов отопления с.Новый Заган", номер извещения - 0302300156626000002 (далее - запрос котировок). Начальная (максимальная) цена контракта - 3 500 000.00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 04.09.2026 на участие в закупке подано 2 заявки. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем запроса котировок признается участник закупки с идентификационным номером заявки - 240, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта /суммы цен единиц товара, работы, услуги 2 800 000,00 руб. (два миллиона восемьсот тысяч рублей ноль копеек)

Согласно доводам жалобы допущено нарушение требований части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе, поскольку Заказчиком не установлены требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 15 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Постановлением N 2571 утверждены дополнительные требования к участникам закупок согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

В позиции 15 раздела II Приложения Постановления N 2571 в графе "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки" указано: "Работы по текущему ремонту зданий, сооружений", в графе "Дополнительные требования к участникам закупки" указано:

наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 2571, позиция 15 Дополнительных требований N 2571 применяется в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Объектом закупки является Работы по монтажу систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха прочие, не включенные в другие группировки - Замена радиаторов отопления с. Новый Заган. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 500 000.00 рублей.

Поскольку к участникам закупки не были установлены дополнительные требования, предусмотренные позицией 15 Постановления N 2571, Заказчиком нарушены положения части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о необходимости выдачи предписания, Инспекция УФАС исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушения законодательства о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений, в том числе об аннулировании определения поставщика.

Из содержания указанной нормы следует, что установление нарушения не влечет автоматической обязанности контрольного органа отменить результаты закупки: вопрос о выдаче предписания разрешается с учетом характера нарушения, стадии закупки, его фактического влияния на ход и результаты определения поставщика и необходимости восстановления нарушенных прав.

Выявленное нарушение не повлияло на результаты запроса котировок. На участие в закупке подано 2 заявки, все заявки допущены, а победителем предложена цена контракта 2 800 000,00 руб., что на 20.00% ниже НМЦК.

У победителя торгов имеется исполненный контракт N 0102200001625002834 на Выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления, цена контракта - 3 007 016,00 руб. у второго участника также имеется соответствующий опыт: исполненный контракт N 3032100443026 000006 на Капитальный ремонт котельной МБОУ "Т" у. Тэгда Хоринского района Республики Бурятия с заменой котла, цена контракта - 1 700 000,00 руб. Участники закупки соответствуют дополнительным требованиям по позиции 15 раздела II Приложения Постановления N 2571.

Таким образом, основания для выдачи предписания отсутствуют.

На основе изученных документов, руководствуясь пунктом б части 3 статьи 99, по результатам внеплановой проверки Инспекция Бурятского УФАС России

1. Признать в действиях Заказчика - МБОУ "Н" нарушение части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении по части 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения