Решение Адыгейского УФАС России от 09.09.2026 N 001/06/104-348/2026

Резолютивная часть оглашена: 04.09.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС - Ж., временно исполняющего обязанности руководителя Адыгейского УФАС России, членов Комиссии УФАС: С.А. начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе, К.С. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России, с участием: ИП О., а также с директором ГБУ РА "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ОШТЕН" (далее - Заказчик) К.Р.,

рассмотрев обращение Заказчика от 28.08.2026 с реестровым номером 037620001600000001 о включении информации об ИП О. (ИНН <...>) (далее - Исполнитель, участник закупки) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением от заключения контракта по итогам закупки в форме электронного аукциона N 0176200005526001654 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем кондиционирования и вентиляции (далее - закупка, Аукцион)

Заказчик на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), направил 28.08.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) информацию об Исполнителе, связи с односторонним расторжением контракта.

ИП О. 02.09.2026 в Адыгейское УФАС России направлены письменные пояснения (регистрационный номер: 3742-ЭП/26, дата регистрации: 02.09.2026).

В ходе рассмотрения дела Исполнитель указал, что у него как у участника закупки отсутствовали намерения не заключать Контракт. Участником закупки 24.08.2026 на торговой площадке был подписан Контракт, и отправлен Заказчику с некорректно заполненной банковской гарантией. Обнаружив ошибку, в качестве обеспечения исполнения контракта были внесены денежные средства (платежное поручение N 156 от 28.08.2026 прилагается к Пояснениям).

ИП О. на основании изложенного, просит не включать сведения в РНП.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта по итогам Аукциона и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.08.2026 N ИЭА размещенного в единой информационной системе в сфере закупок подано заявок 3 (из них соответствует требованиям: 3; отклонено: 0).

Победителем признан участник закупки под номером 89 с ценовым предложением - 108 150,00 (ИП О.).

Вместе с тем, Заказчик в ЕИС разместил Протокол о признании участника закупки под номером 89 уклонившимся от заключения контракта (Протокол от 28.08.2026 ППУ20_1).

Основание для принятия решения: невыполнение участником закупки требований положений части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Факт - основание для принятия решения: приложенная банковская гарантия не соответствует требованиям: неверно указаны ИКЗ, наименование объекта закупки, сумма обеспечения гарантии, срок банковской гарантии.

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на Официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе), либо формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на Официальном сайте) протокол разногласий.

В нарушение части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе победителем не выполнены требования, предусмотренные указанной частью, а именно: не подписал усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

Таким образом, Комиссий УФАС установлено, что в регламентированный срок Проект контракта участником закупки подписан не был.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные доводы, Комиссия УФАС установила, Исполнителем совершались действия, направленные на подписание Контракта.

Кроме того, участник закупки предпринимал попытки заключить Контракт, в связи с чем, Комиссия УФАС приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для включения сведений об ИП О. в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия УФАС руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

1. Представленные Заказчиком сведения о включении информации об ИНДИВИДУАЛЬНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕ О. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением от заключения контракта по итогам закупки в форме электронного аукциона N 0176200005526001654 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем кондиционирования и вентиляции не включать.

2. Признать в действиях ИП О. нарушение пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.