Решение Ингушского УФАС России от 09.09.2026 N 006/06/105-371/2026

Резолютивная часть решения объявлена "04" сентября 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "09" сентября 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: "..." - врио руководителя Управления;

Члены комиссии:

"..." - ведущий специалист-эксперт Управления;

"..." - государственный инспектор отдела контроля торгов Управления.

В присутствии представителя заказчика - Министерства здравоохранения Республики Ингушетия (далее - Заказчик, Министерство) - "...". (по доверенности),

в отсутствии представителей:

заявителя - ООО "..." (далее - Заявитель)

уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Республики Ингушетия (далее - Уполномоченный орган).

Все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействия) Заказчик при проведении процедуры закупки способом электронного аукциона N 0114500000826001935 на оказание услуг по развитию Центрального архива медицинских изображений (ЦАМИ), включая интеграцию с компонентом РЭМИ ЕГИСЗ, настройку DICOM Worklist, интеграцию с Региональной медицинской информационной системы Республики Ингушетия, созданной на базе программы для ЭВМ "ВИТАКОР РМИС" (далее - Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

установила:

Уполномоченным органом в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www. zakupki. gov. ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно жалобе Заказчиком допущены следующие нарушения требований Закона о контрактной системе при размещении извещения Закупки:

1. в проекте контракта и техническом задании установлены противоречивые сведения относительно срока оказания услуг по контракту и срока приемки товара;

2. срок оказания услуг технической поддержки не согласуется со сроками действия контракта;

3. в техническом не раскрыт фактический объем работ по 33 единицам медицинского оборудования;

4. проект контракта не содержит окончательно сформированных технических приложений;

5. в составе документации не предоставлены полная API документация, техническое описание интерфейсов, параметры тестового контура, порядок и сроки предоставления доступов, а также условия получения необходимых прав для вмешательства в соответствующие программные продукты;

6. неправомерно установлено требование о том, что существенные критерии приемки формируются после определения исполнителя;

7. в техническом задании и извещении Закупки установлены противоречивые сведения относительно идентификационного кода закупки;

8. в SLA используется термин "ЕРИС", который в документации не определен;

9. календарный план-график содержит этапы, но не содержит полноценного распределения сроков и отдельной стоимости каждого этапа;

10. в техническом задании содержатся ссылки на утратившие силу нормативные акты;

11. в проекте контракта имеются неполные или несогласованные приложения и перекрестные ссылки;

12. обоснование начальной максимальной цены контракта сформировано с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Комиссией был объявлен перерыв до 04.03.2026 г.

Заказчиком представлено возражение, из содержания которого следует, что в действиях Министерства отсутствуют нарушения при размещении извещения Закупки.

В соответствии с извещением об осуществлении Закупки:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 20.08.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 14 733 333,33 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 28.08.2026 09:00 (МСК);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 31.08.2026.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

1. Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе);

- проект контракта (пункт 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе).

1.1 Согласно жалобе Заказчиком в проекте контракта и техническом задании установлены противоречивые сведения относительно срока оказания услуг по контракту.

Комиссией Управления установлено, что объектом Закупки является оказание услуг по развитию Центрального архива медицинских изображений (ЦАМИ), включая интеграцию с компонентом РЭМИ ЕГИСЗ, настройку DICOM Worklist, интеграцию с Региональной медицинской информационной системой Республики Ингушетия, созданной на базе программы для ЭВМ "ВИТАКОР РМИС".

Также, Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Закупки размещены следующие документы:

- техническое задание (файл "ТЗ РМИС РЭМИ");

- проект государственного контракта (файл "ПК").

Так, согласно условиям проекта контракта срок оказания услуг: с даты заключения контракта по 15.12.2026 (пункт 4.1 проекта контракта).

Также, согласно разделу 9 технического задания окончание срок оказания услуг:15.12.2026.

Вместе с тем, из технического задания следует, что окончание срока оказания услуг: 01.12.2026 (пункт 1.4 раздела I технического задания).

Таким образом Заказчиком в проекте контракта и техническом задании установлены противоречивые сведения относительно срока оказания услуг по контракту.

На основании изложенного Комиссией Управления довод жалобы в указанной части признан обоснованным и в действиях Заказчика установлено нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

1.2 Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с данным Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 данного Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно части 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Комиссией Управления установлено, что согласно извещению о проведении Закупки (раздел "Информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования") дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта, срок исполнения контракта: 30.12.2026.

Комиссия Управления отмечает, что в соответствии со статьей 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя как выполнение работ, так и приемку выполненной работы и совершение оплаты исполненных обязательств.

Также, условиям проекта контракта (раздел 10. Срок действия Контракта, изменение и расторжение Контракта) установлено, что контракт вступает в силу с момента его заключения и действует по 30.12.2026, а в части оплаты (возмещение убытков, выплаты неустойки, гарантийных обязательств) - до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту. (пункт 10.1 проекта контракта).

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что указание срока действия контракта, не равного сроку оказания услуг, не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссией Управления довод жалобы в указанной части признан необоснованным.

Комиссия Управления отмечает, что Заявителем не обеспечена явка своего представителя на рассмотрение жалобы по существу и не предоставлены иные документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы и ущемление его прав и законных интересов при размещении извещения Закупке.

1.3 Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия:

1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Согласно жалобе Заказчиком в проекте контракта и техническом задании установлены противоречивые сведения относительно срока приемки товара.

Рассматривая довод жалобы Комиссией Управления установлено, что согласно техническому заданию "Заказчик в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты размещения документа о приемке по соответствующему этапу в Единой информационной системе закупок организует приемку результатов оказанных услуг по данному ТЗ на основании предоставленных отчетных документов, подписывает отчетные документы и подтверждает приемку оказанных услуг по данному ТЗ, подписывая Документ о приемке и размещая его в Единой информационной системе в сфере закупок, или направляет мотивированный отказ от приемки".

Вместе с тем, согласно пункту 5.3 проекта контракта "В течение 15 рабочих дней, следующих за днем поступления структурированного документа о приемке, подписанного Исполнителем, Заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) осуществляет одно из следующих действий:

5.3.1. подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

5.3.2. формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа".

Таким образом Заказчиком в проекте контракта и техническом задании установлены противоречивые сведения относительно срока приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги.

На основании изложенного Комиссией Управления довод жалобы в указанной части признан обоснованным и в действиях Заказчика установлено нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

2. Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе);

- проект контракта (пункт 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе).

В силу части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;

4) описание объекта закупки должно содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт;

5) описание объекта закупки должно содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт;

6) описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона;

7) поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки;

8) описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Согласно жалобе техническим заданием предусмотрена 12-месячная техническая поддержка в режиме 24/7 с даты документа о приемке. При этом срок оказания услуг заканчивается 01.12.2026 либо 15.12.2026, а срок действия контракта - 30.12.2026.

Поддержка выходит за пределы срока действия контракта, а порядок ее приемки и оплаты не определен.

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Закупки размещено техническое задание"(файл "ТЗ РМИС РЭМИ"), из содержания которого следует, что срок оказания услуг включает в себя следующие работы:

- Интеграция ЦАМИ с компонентом РЭМИ ЕГИСЗ;

- Настройка DICOM Worklist, интеграция с РМИС РИ и техническая поддержка (в том числе выполнение работ по оказанию технической поддержки 24/7 в течение 12 месяцев).

Также, техническим заданием предусмотрено, что срок оказания услуг поддержки - 12 месяцев с даты документа о приемке посредством ЕИС. (пункт 6.1.3 технического задания).

При этом, из раздела 9 технического задания следует, что срок оказания услуг:

15.12.2026 г.

Наряду с изложенным, согласно условиям проекта контракта, срок действия контракта: 30.12.2026 г.

Таким образом Заказчиком установлены сведения о сроке оказания услуг, которые приводят или могут привести участников Закупки в заблуждение.

Указанное обстоятельство также подтверждается и тем, что на участие в Закупке подана только одна заявка.

На основании изложенного, Комиссий Управления довод жалобы признан обоснованным и в действиях Заказчика установлено нарушение части 3 статьи 7, части 1 статьи 33 и пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе).

Согласно жалобе в техническом задании не раскрыт фактический объем работ по 33 единицам медицинского оборудования.

Комиссией Управления установлено, что объектом Закупки является оказание услуг по развитию Центрального архива медицинских изображений (ЦАМИ), включая интеграцию с компонентом РЭМИ ЕГИСЗ, настройку DICOM Worklist, интеграцию с Региональной медицинской информационной системы Республики Ингушетия, созданной на базе программы для ЭВМ "ВИТАКОР РМИС".

Также, Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Закупки размещены следующие документы:

- техническое задание (файл "ТЗ РМИС РЭМИ").

Из технического задания следует, что второй этап оказания услуг среди прочего включает в себя Настройка DICOM Modality Worklist для оборудования (33 единицы) с автоматической выгрузкой заявок из РМИС РИ.

На рассмотрении жалобы по существу представитель заказчика пояснил, что предоставление детальных паспортных данных во 33 единицам медицинского оборудования не требуется для распета трудозатрат, поскольку настройка службы DICOM Modality Worklist (MWL) является стандартной процедурой, унифицированной для любого оборудования, поддерживающего данный протокол. Работы сводится к корректному внесению базовых сетевых параметров, что не зависит от модификации конкретного аппарата.

Также, представитель Заказчика пояснил, что настройка производится исключительно на аппаратах, в которых данная функция заведомо работоспособна, что исключает необходимость проведения сервисных работ со стороны производителей в рамках данного контракта. Указанных сведений достаточно для формирования экономически обоснованного ценового предложения.

Комиссией Управления отмечено, что Заявитель, являясь профессиональным участником рынка и организацией, зарегистрированной в Единой информационной системе в сфере закупок, должен обладать необходимым уровнем компетенции для понимания специализированной терминологии, используемой в сфере информатизации здравоохранения.

На основании изложенного Комиссией Управления довод жалобы признан необоснованным.

Комиссия Управления также отмечает, что Заявителем не обеспечена явка своего представителя на рассмотрение жалобы по существу и не предоставлены иные документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы и ущемление его прав и законных интересов при размещении извещения Закупке.

4. Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- проект контракта (пункт 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе).

Согласно жалобе Заказчиком проект контракта не содержит окончательно сформированных технических приложений.

Комиссия Управления отмечает, что формирование окончательного предложения формируются после подведения итогов закупки, не на стадии подачи заявок.

Таким образом отсутствие в проекте контракта сформированных предложений относительно закупаемого товара (работы, услуги) не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссией Управления довод жалобы признан необоснованным.

Комиссия Управления отмечает, что Заявителем не обеспечена явка своего представителя на рассмотрение жалобы по существу и не предоставлены иные документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы и ущемление его прав и законных интересов при размещении извещения Закупке.

5. Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе).

Согласно жалобе в составе документации не предоставлены полная API документация, техническое описание интерфейсов, параметры тестового контура, порядок и сроки предоставления доступов, а также условия получения необходимых прав для вмешательства в соответствующие программные продукты.

Комиссией Управления установлено, что объектом Закупки является оказание услуг по развитию Центрального архива медицинских изображений (ЦАМИ), включая интеграцию с компонентом РЭМИ ЕГИСЗ, настройку DICOM Worklist, интеграцию с Региональной медицинской информационной системы Республики Ингушетия, созданной на базе программы для ЭВМ "ВИТАКОР РМИС".

На рассмотрении жалобы по существу представитель Заказчика пояснил, что вся необходимая документация предоставляется на этапе исполнения государственного контракта. При этом, Заказчик не обеспечивает Исполнителя необходимыми правами на объекты интеллектуальной собственности. Исполнитель должен иметь права, либо получить их у правообладателя (указанное также отражено в разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 26.08.2026 N РИ1, размещенного в составе извещения).

На основании изложенного Комиссией Управления довод жалобы признан необоснованным.

Комиссия Управления отмечает, что Заявителем не обеспечена явка своего представителя на рассмотрение жалобы по существу и не предоставлены иные документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы и ущемление его прав и законных интересов при размещении извещения Закупке.

6. Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе).

Согласно жалобе Заказчиком неправомерно установлено требование о том, что существенные критерии приемки формируются после определения исполнителя.

На рассмотрении жалобы по существу представитель Заказчика пояснил, что в техническом задании установлены исчерпывающие перечни требований к результатам работ, включая показатели времени отклика, критерии критичности инцидентов и объемы тестовых данных. Конкретная детализация условий проверки будет определена сторонами по мере реализации проекта для достижения интеграции ЦАМИ с компонентом РЭМИ ЕГИСЗ.

Также, Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Закупки размещен файл "ТЗ РМИС РЭМИ", из содержания которого следует, что Заказчиком установлены исчерпывающие и конкретные требования к результатам оказываемых услуг.

В частности, ТЗ содержит:

- конкретный перечень интеграционных сервисов, подлежащих реализации (POST Transaction, callback-сервисы, C-MOVE / C-STORE);

- требования к времени ответа callback-сервиса (не более 300 мс);

- требования к прохождению тестирования на тестовой среде РЭМИ с получением заключения СТП и регистрацией в промышленной среде;

- требования к настройке DICOM Worklist и интеграции с РМИС РИ;

- требования к документированию и проведению инструктажа.

Также, Комиссией Управления установлено, что в проекте контракта (раздел 5 "Приемка услуг") и в ТЗ (раздел 10 "Требования к проведению приемочных испытаний") установлены четкие и достаточные процедурные рамки: Исполнитель уведомляет Заказчика о готовности, Заказчик согласовывает методику испытаний, испытания проводятся с участием представителей Заказчика, результаты фиксируются в протоколе. При этом ТЗ прямо указывает, что Заказчик имеет право привлекать внешних экспертов. Данные положения обеспечивают прозрачность и объективность процедуры приемки.

Комиссия Управления отмечает, что методика испытаний представляет собой организационно-распорядительный документ, регламентирующий порядок проведения проверки соответствия результатов установленным требованиям. Законодательство о контрактной системе не требует, чтобы все процедурные аспекты приемки (последовательность действий, формы фиксации, состав комиссии и т.п.) были определены заранее в документации о закупке.

Вместе с тем, на рассмотрении жалобы по существу Заявителем не обеспечена явка своего представителя и не представлены сведения и документы, подтверждающие, что обоснованность довода жалобы и ущемление его прав и законных интересов при размещении извещения Закупке.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и установленные Заказчиком положения не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссией Управления довод жалобы признан необоснованным.

7. В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о контрактной системе идентификационный код закупки указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом в информации и документах, подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, идентификационный код закупки указывается с использованием единой информационной системы.

Согласно жалобе в техническом задании и извещении Закупки установлены противоречивые сведения относительно идентификационного кода закупки.

Комиссией Управления отмечено, что идентификационный код закупки формируется с помощью функционала Единой информационной системы в сфере закупок и заказчик никак не влияет на формирование данного кода, а лишь указывают сформированный площадкой код в извещении.

Таким образом, формирование кода производится Единой информационной системой и переносится в извещение автоматически без непосредственного участия заказчика.

Комиссией Управления также отмечено, что допущенное разночтение в части указания неверного идентификационного кода закупки в проекте контракта и извещении об осуществлении закупки не влияет на результаты закупки и может быть устранено при формировании проекта контракта с использованием ЕИС.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что ИКЗ сформирован в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, таким образом, данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Комиссия Управления отмечает, что Заявителем не обеспечена явка своего представителя на рассмотрение жалобы по существу и не предоставлены иные документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы и ущемление его прав и законных интересов при размещении извещения Закупке.

8. Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе).

Согласно жалобе в SLA используется термин "ЕРИС", который в документации не определен.

Комиссией Управления отмечено, что исходя из сведений, содержащихся в открытых источниках, аббревиатура "ЕРИС" имеет устоявшееся и общеизвестное в сфере здравоохранения и медицинской информатики значение - "Единый радиологический информационный сервис (система)" и представляет собой радиологическую информационную систему регионального масштаба, объединяющую отделения лучевой, радионуклидной диагностики, а также центральный архив медицинских изображений. Данный термин широко применяется в профессиональном сообществе и активно используется в рамках Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ). Таким образом, вопреки доводу жалобы, используемая в документации аббревиатура имеет однозначное и недвусмысленное толкование.

Также Комиссия Управления отмечает, что Заявитель, являясь профессиональным участником рынка и организацией, зарегистрированной в Единой информационной системе в сфере закупок, должен обладать необходимым уровнем компетенции для понимания специализированной терминологии, используемой в сфере информатизации здравоохранения. Отсутствие у Заявителя знаний об общепринятых отраслевых сокращениях не может свидетельствовать о недостатках документации о закупке и не является основанием для признания жалобы обоснованной.

На основании изложенного Комиссией Управления довод жалобы признан необоснованным.

Наряду с изложенным, Комиссия Управления отмечает, что Заявителем не обеспечена явка своего представителя на рассмотрение жалобы по существу и не предоставлены иные документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы и ущемление его прав и законных интересов при участии в Закупке.

9. Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).