Решение Хабаровского УФАС России от 08.09.2026 N РНП-27-400

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии: -З. Вр.и.о. руководителя управления.

Члены Комиссии:-

С.Э. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и анализа товарных рынков;

- А.Г. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и анализа товарных рынков

в присутствии представителей от:

- заказчика - Краевого государственного казенного учреждения "Х" (далее - КГКУ "Х") - Д. представитель по доверенности от 22.01.2026, в отсутствии представителей от:

- участника - ООО "П" - представитель не явился (о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом)

рассмотрев материалы дела N 7-3/645 по обращению заказчика - КГКУ "Х" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о ООО "П" (ИНН <...>), генеральном директоре общества Ш. (ИНН <...>) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 26.11.2024 N 351, реестровый номер контракта 2272108650524000201, заключенного по результатам аукциона в электронной форме на выполнение работ по подготовке проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения Хабаровского края "г. Комсомольск-на-Амуре" - г. Амурск" (извещение N 0122200002524004469), и фактом ненадлежащего исполнения условий контракта участником осуществления закупки ООО "П",

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 1078) принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Контракт от 26.11.2024 N 351 на выполнение работ по подготовке проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения Хабаровского края "г. Комсомольск-на-Амуре" - г. Амурск" между заказчиком - КГКУ "Х" и ООО "П" (далее - Подрядчик) заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0122200002524004469 (далее - контракт).

Согласно п. 1.1 контракта предметом контракта является: Выполнение работ по подготовке проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения Хабаровского края "г. Комсомольск -на-Амуре - г. Амурск"(далее - Работы). Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить Работы в соответствии с Технической частью (Приложение 1), Спецификацией (Приложение 2), являющимися неотъемлемыми частями контракта, а Заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Из п. 1.2 контракта следует, что при исполнении контракта по согласованию Заказчика с Подрядчиком допускается выполнение Работ, качество, технические и функциональные характеристики которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет 880 000 (восемьсот восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек, без НДС.

Пунктом 2.2 контракта установлено, что сумма, подлежащая уплате Заказчиком Подрядчику- юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.

Из п. 2.3 контракта следует, что валютой для установления цены контракта и расчетов с Подрядчиком является Российский рубль.

Источник финансирования контракта: Хабаровский край - Бюджет Хабаровского края (п. 2.4 контракта).

Цена контракта включает в себя стоимость выполнения Работ, прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту (п. 2.5 контракта).

Пунктом 2.6 контракта установлено, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 контракта оплата за выполненные Работы осуществляется по цене, установленной п. 2.1 контракта.

Оплата Работ осуществляется по безналичному расчету путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в контракте, в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке (п. 3.2 контракта).

Расчет осуществляется по факту выполнения всех Работ.

Согласно п. 3.3 контракта обязательство Заказчика по оплате за выполненные Работы считается исполненным с момента списания денежных средств со счета Заказчика.

Согласно п. 4.1 контракта Заказчик вправе: Требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями настоящего контракта (4.1.1); Требовать от Подрядчика представления надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями контракта (4.1.2); Запрашивать у Подрядчика информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств Подрядчика по настоящему контракту (4.1.3); Проверять ход и качество выполняемых Подрядчиком Работ, не вмешиваясь в его деятельность (4.1.4).

Согласно п. 4.2 контракта Заказчик обязан: Своевременно принять и оплатить выполненные Работы в соответствии с условиями настоящего контракта (4.2.1);

Своевременно предоставлять разъяснения и уточнения по запросам Подрядчика в части выполнения Работ в соответствии с условиями настоящего контракта (4.2.2); В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств, если таковые установлены), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, направлять Подрядчику требование об уплате в добровольном порядке сумм неустойки, предусмотренных контрактом, за неисполнение (ненадлежащее исполнение) Подрядчиком своих обязательств (в том числе гарантийных обязательств, если таковые установлены) по настоящему контракту (за исключением неустойки, подлежащей списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации) (4.2.3); В случае неуплаты Подрядчиком в добровольном порядке предусмотренных контрактом сумм неустойки за неисполнение своих обязательств (за исключением неустойки, подлежащей списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации) взыскивать их в судебном порядке либо производить оплату по контракту в соответствии с п. 9.6 настоящего контракта (4.2.4); При направлении в суд искового заявления с требованиями о расторжении контракта одновременно заявлять требования об оплате неустойки, рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями контракта, если на момент подачи такого заявления имелись основания для взыскания неустойки и такая неустойка не была оплачена в соответствии с п. 9.6 настоящего контракта либо отсутствовала возможность для оплаты по контракту в соответствии с п. 9.6 настоящего контракта.

(4.2.5); Не допускать расторжения контракта по соглашению сторон, если на дату подписания соглашения имелись основания требовать от Подрядчика оплаты неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, (за исключением неустойки, подлежащей списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации), и Подрядчиком такая неустойка не оплачена, в том числе и в порядке, предусмотренном п. 9.6 настоящего контракта (4.2.6); В случае если на дату окончания срока исполнения контракта имеются основания требовать от Подрядчика оплаты неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту: 4.2.7.1. В течение 10 дней с даты окончания срока исполнения контракта направить Подрядчику уведомление с требованием оплаты в течение 30 дней с даты получения уведомления неустойки, рассчитанной в соответствии с требованиями законодательства и условиями контракта за весь период просрочки исполнения;

4.2.7.2. При неоплате в установленный срок Подрядчиком неустойки не позднее 10 дней с даты истечения срока для оплаты неустойки, указанного в уведомлении (в случае если оплата по контракту не была произведена в соответствии с п. 9.6 настоящего контракта), направить в суд исковое заявление с требованием об оплате неустойки, рассчитанной в соответствии с требованиями законодательства и условиями контракта (4.2.7); Провести экспертизу для проверки предоставленных

Подрядчиком результатов выполнения Работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта (4.2.8); Осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации (4.2.9).

Из п. 4.3 контракта следует, что Подрядчик вправе: 4.3.1. Требовать подписания в соответствии с условиями контракта Заказчиком документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее - документ о приемке);

4.3.2. Требовать своевременной оплаты за выполненные Работы в соответствии с условиями настоящего контракта; 4.3.3. Направлять Заказчику запросы и получать от него разъяснения и уточнения по вопросам выполнения Работ в рамках настоящего контракта; 4.3.4. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно п. 4.4 контракта Подрядчик обязан: 4.4.1. Выполнить Работы, предусмотренные настоящим контрактом, в соответствии с Технической частью и в сроки, установленные в Разделе 5 "Сроки, место и условия выполнения работ" контракта; 4.4.2. Своевременно представить Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств по контракту, в том числе о сложностях, возникших при исполнении контракта; 4.4.3. По окончании выполнения Работ передать результаты выполненных Работ Заказчику в порядке и в сроки, определенные Разделом 6 "Порядок сдачи-приемки работ" настоящего контракта;

4.4.4. Представить Заказчику сведения об изменении своего фактического местонахождения в срок не позднее 5 дней со дня соответствующего изменения. В случае непредставления в установленный срок уведомления об изменении адреса фактическим местонахождением Подрядчика будет считаться адрес, указанный в настоящем контракте; 4.4.5. В случае если настоящим контрактом предусмотрено обеспечение исполнения контракта, предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления Заказчиком

Подрядчика о необходимости предоставить новое обеспечение исполнения контракта в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций; 4.4.6. Гарантировать качество выполненных Работ; 4.4.7. Обеспечить соответствие результатов выполненных Работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и контрактом.

Согласно п. 5.1 контракта срок выполнения работ: Начало выполнения Работ: с даты заключения контракта. Окончание Работ: не позднее 25.12.2024.

5.1.1. Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта.

Дата окончания исполнения контракта: 31.01.2025.

Пунктом 5.2 контракта установлено Место выполнения Работ - Российская Федерация, По месту нахождения Подрядчика с выездом на местность в пределах места нахождения объекта.

Пунктом 5.3 контракта установлены Условия выполнения Работ - В соответствии с Технической частью.

Порядок сдачи и приемки работ установлен в разделе 6 контракта.

Согласно п. 6.1 контракта приемка выполненных Работ по настоящему контракту на соответствие их требованиям, установленным в настоящем контракте, осуществляется на основании документа о приемке.

Согласно п. 6.2 контракта по окончании выполнения Работ, предусмотренных контрактом в полном объеме, Подрядчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, содержащий сведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. К документу о приемке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет информация, содержащаяся в документе о приемке.

Согласно п. 6.3 контракта документ о приемке, подписанный Подрядчиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется Заказчику. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Подрядчиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом контракта документа о приемке в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

Согласно п. 6.4 контракта для проверки выполненных Подрядчиком Работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненных Работ, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. Заказчик вправе не отказывать в приемке выполненных Работ в случае выявления несоответствия таких Работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке Работ и устранено Подрядчиком.

Согласно п. 6.5 контракта по решению Заказчика для приемки выполненных Работ может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

Согласно п. 6.6 контракта в случае привлечения Заказчиком для проведения экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке выполненных Работ, Заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Согласно п. 6.7 контракта Заказчик не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, подписанного Подрядчиком, и на основании результатов экспертизы, проведенной в соответствии с пунктом 6.4 контракта, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, размещает в единой информационной системе документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно п. 6.8 контракта в случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке Подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

Согласно п. 6.9 контракта датой приемки выполненной Работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Подрядчик в соответствии с требованиями настоящего контракта передает Заказчику выполненные работы.

Для проверки выполненных Подрядчиком этапов работ, предусмотренных контрактом работ, в части их соответствия условиям контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов этапов Работ, предусмотренных контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе (п. 6.4 контракта).

В случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке работ, Подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Заказчику документ о приемке работ в порядке, предусмотренном настоящим разделом контракта (п. 6.8 контракта).

В случае обнаружения Заказчиком при проведении приемки выполненного этапа работ недостатков в выполненных работах. Заказчик отказывает Подрядчику в приемке работ. Сторонами составляется акт, в котором фиксируется перечень недостатков (дефектов) и сроки их устранения Подрядчиком. Подрядчик обязан устранить все обнаруженные недостатки своими силами и за свой счет в сроки, указанные в акте.

Датой приемки выполненных работ (этапа выполнения работ), считается дата размещения в ЕИС в сфере закупок документа о приемке работ по соответствующему этапу, подписанного Заказчиком (п. 6.9 контракта).

Заказчик и Подрядчик несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (п. 9.1 контракта).

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней)(п. 9.2 контракта).

Контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по контракту (п. 11.1 контракта).

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и контрактом (п. 13.1 контракта).

Согласно п. 13.2 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств: 13.2.1. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае просрочки выполнения Работ более чем на 10 дней; 13.2.2. В иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно п. 13.3 контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если Подрядчик перестал соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона N 44- ФЗ) или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Подрядчика.

Расторжение контракта в связи с односторонним отказом Заказчика/Подрядчика от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ (п. 13.4 контракта).

Расторжение контракта по соглашению сторон производится Сторонами путем подписания соответствующего соглашения о расторжении. В случае расторжения настоящего контракта по соглашению Сторон Стороны подписывают акт сверки расчетов, отображающий расчеты Сторон за период исполнения контракта до момента его расторжения, а также объем Работ, фактически выполненных Подрядчиком Заказчику (п. 13.5 контракта).

Согласно п. 13.6 контракта при расторжении контракта в связи с односторонним отказом Стороны контракта от исполнения контракта другая Сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно представленных Заказчиком пояснений, ООО "П" письмом от 25.12.2024 N 25/12-2 направила проект организации дорожного движения на автомобильной дороге регионального и межмуниципального значения

Хабаровского края "г. Комсомольск-на-Амуре - г. Амурск" (далее - ПОДД) с просьбой осуществить приемку выполненных работ.

В приемке работ было отказано в связи с необходимостью согласования ПОДД с уполномоченными органами, в том числе с Госавтоинспекцией Хабаровского края.

УМВД России по Хабаровскому краю письмом от 24.01.2025 N 27/793 указало на выявленные нарушения п. п. 57, 72 требований приказа Министерства транспорта РФ от 30.06.2020 N 274 "Об утверждении Правил подготовки документации по организации движения".

ООО "П" письмами от 07.02.2025 N 31/02, от 05.03.2025 N 05/03 направила исправленный проект ПОДД с указанием устранения выявленных недостатков, а также направила в адрес КГКУ "Х" претензию с требованием о приемке и оплате выполненных работ.

КГКУ "Х" письмом от 24.03.2025 N 1564 отказало в приемке работ с указанием на то, что работы не соответствуют требованиям нормативно-правовых актов и документов по стандартизации, в области обеспечения безопасности дорожного движения.

ООО "П" не согласившись с отказом в приемке работ, обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.07.2025 по делу N А73-4981/2025 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Н".

12.08.2025 от ООО "Н" в материалы дела поступило экспертное заключение N 3/2025 от 11.08.2025.

Согласно выводам судебной экспертизы установлено, что работы ООО "П" не соответствуют условиям контракта, а также действующим техническим нормам и правилам в области организации дорожного движения - работы выполнены не в полном объеме.

20.08.2026 в связи с неисполнением обязательств по контракту (нарушение условий контракта в части выполнения проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге регионального и межмуниципального значения Хабаровского края "г. Комсомольск-на-Амуре - г. Амурск") Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта.

В результате изучения материалов дела N 7-3/645, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из п. 1 ст. 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 ст. 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 4 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 7) вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

Пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу требований ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

20.08.2026 в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта.

20.08.2026 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

01.09.2026 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт расторгнут (по информации размещенной в ЕИС).

Как следует, из пояснений ООО "П", Подрядчик исполнил свои обязательства по контракту.

Кроме того, у Подрядчика имеется возможность для устранения недочетов выявленных судебной экспертизой и Заказчиком в входе приемке работ. Частично недостатки были устранены Подрядчиком, при этом Заказчиком указанные работы не приняты.

Как следует из вышеуказанной переписки, представленной в материалах дела, Подрядчик уведомлял Заказчика, по устранению недочетов выявленных при приемке работ.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России не может прийти к однозначному выводу о наличии нарушений со стороны Подрядчика в ходе выполнения проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге регионального и межмуниципального значения Хабаровского края "г. Комсомольск-на-Амуре - г. Амурск".

Также Заказчиком не представлено доказательств того, что он после получения уведомления подрядной организации об устранении недостатков выезжал на объект и проверил качество работ.

При вынесении решения Комиссия Хабаровского УФАС России исходит из пояснений Заказчика, Подрядчика и принимает решение на основании представленных сторонами документов.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательствах в рамках осуществления процедуры закупок. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Вместе с тем, п. 15 Правил Постановления N 1078 установлено, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

ООО "П" представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, указанных в п. 15 Правил Постановления Правительства N 1078 установлены.

Таким образом, у Комиссии Хабаровского УФАС России отсутствуют основания для принятия решения о включении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

Сведения, представленные заказчиком - КГКУ "Х", в отношении ООО "П" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.