Решение Пензенское УФАС России от 04.05.2026 N 058/06/105-368/2026

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

- <...> - заместителя председателя Комиссии, заместителя руководителя Пензенского УФАС России - начальника отдела контроля закупок;

- <...> - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

- <...> - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

при участии:

со стороны заявителя общества с ограниченной ответственностью "В" (далее - заявитель, ООО "В") <...> - представителя по доверенности от 10.12.2025,

со стороны уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Пензенской области "У" (далее - уполномоченное учреждение, ГКУ ПО "У") <...> - представителя по доверенности от 30.12.2025,

в отсутствие представителя заказчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Пензенская областная клиническая больница имени Н.Н. Бурденко" (далее - заказчик, ГБУЗ "ПОКБ им. Н.Н. Бурденко") представитель не явился, о времени и места рассмотрения жалобы надлежаще извещен,

рассмотрев жалобу ООО "В" на действия комиссии при проведении уполномоченным учреждением ГКУ ПО "У" в интересах заказчика ГБУЗ "ПОКБ им. Н.Н. Бурденко" электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения "ВАЛСАРТАН+САКУБИТРИЛ" (извещение N 0855200000526001375 опубликовано 10.04.2026 на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

24.04.2026 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО "В" на действия комиссии при проведении уполномоченным учреждением ГКУ ПО "У" в интересах заказчика ГБУЗ "ПОКБ им. Н.Н. Бурденко" электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения "ВАЛСАРТАН+САКУБИТРИЛ" (извещение N 0855200000526001375 опубликовано 10.04.2026 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, направлены уведомления о дате рассмотрения. Приостановлено заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба принята и назначена к рассмотрению на 30.04.2026 в 14 часов 00 минут.

Представители сторон участвуют в рассмотрении жалобы дистанционно в порядке согласно письму ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20.

На заседании комиссии представитель заявителя указала, что считает отклонение заявки ООО "В" незаконным. Полагает, что, так как лекарственный препарат "ВАЛСАРТАН+САКУБИТРИЛ" отсутствует в реестре российской промышленной продукции, в составе извещения заказчиком должно быть задекларировано отсутствие закупаемого товара в указанном реестре. В указанном случае заявка ООО "В" не подлежала отклонению и заняла бы 1 место, так как Общество представило лучшее ценовое предложение.

На заседании Комиссии представитель уполномоченного учреждения пояснил, что в заявке заказчика на закупку отсутствовали документы, предусмотренные пунктом 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), а именно - декларация об отсутствии товара в реестре российской промышленной продукции и уведомление об отсутствии закупаемого товара в указанном реестре, в связи с чем комиссией заявки рассматривались исходя из требований извещения. На участие в закупке было подано 2 заявки, при этом в заявка N 180 содержала копию сертификата СТ-1, в заявке N 174 содержалось декларирование страны происхождения товара, в связи с чем такая заявка подлежала отклонению.

До рассмотрения жалобы по существу заказчиком в материалы представлен отзыв, согласно которому заказчик считает доводы жалобы обоснованными.

В связи с необходимостью дополнительного анализа материалов по жалобе в заседании Комиссии объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 04.05.2026.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

10.04.2026 уполномоченным учреждением "У" в интересах заказчика ГБУЗ "ПОКБ им. Н.Н. Бурденко" опубликовано извещение N 0855200000526001375 о проведении электронного аукциона Поставка лекарственного препарата для медицинского применения "ВАЛСАРТАН+САКУБИТРИЛ".

Дата и время начала срока подачи заявок 10.04.2026 16:59 (МСК)

Дата и время окончания срока подачи заявок 22.04.2026 08:00 (МСК)

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 24.04.2026

Начальная (максимальная) цена контракта 3 472 280,00 руб.

Идентификационный код закупки: 262583700874158370100102280012120323.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Согласно извещению к поставке требуется товар лекарственный препарат для медицинского применения "ВАЛСАРТАН+САКУБИТРИЛ", позиция КТРУ 21.20.10.148-00070, позиция ОКПД2 21.20.10.148.

Позиция ОКПД2 21.20.10.148 входит в подгруппу 21.20.1 "Препараты лекарственные", которая включена в пункт N 433 приложения N 2 Постановления N 1875.

В силу пункта 1 Постановления N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" применяется в том числе ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

В соответствии с подпунктом "р" пункта 4 Постановления N 1875 предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления ограничение в отношении лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, применяется при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".

Согласно подпункту "у" пункта 4 Постановления N 1875 в случае осуществления в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки указанных в позиции 433 приложения N 2 к настоящему постановлению лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", и не включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2010 г. N 1141-р, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных препаратов только российского происхождения, помимо предусмотренного пунктом 1 настоящего постановления ограничения, также применяется предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления преимущество, при котором для цели такого преимущества заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке такого лекарственного препарата, происходящего из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, но не все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" соответственно требованиям и содержащая предложение о поставке лекарственного препарата, все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза.

В рассматриваемом случае лекарственный препарат включен в перечень ЖНВЛП и не включен в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации.

В извещении об осуществлении закупки установлен национальный режим в виде ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимущества в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Согласно подпункту "в" пункта 10 Постановления N 1875 установлено, что при осуществлении закупок товаров указанных в позициях 362 - 378, 383 - 388, 390 - 399 и 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 июня 2026 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 22.04.2026 на участие в закупке подано 2 заявки, заявка N 180 признана соответствующей извещению, заявка N 174 отклонена на основании "(п. 4 ч. 12 ст. 48) - в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1, пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона 44-ФЗ (На основании пп."а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона о контрактной системе заявка на участие в закупке подлежит отклонению по основанию предусмотренному статьей 14 Федерального закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а именно отсутствует номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта / номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции / копия действующего сертификата о происхождении товара, выданного уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза. Заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.)".

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в заявке N 180 продекларирована страна происхождения товара - Российская Федерация, а также в составе заявки содержится сертификат о происхождении товара по форме СТ-1.

В заявке N 174 продекларирована страна происхождения товара - Российская Федерация.

Таким образом заявка N 174 признана иностранной и с учетом положений подпункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе подлежала отклонению, в связи с чем довод жалобы относительно незаконных действий комиссии по отклонению заявки признан Комиссией необоснованным.

Кроме того, жалоба заявителя содержит доводы относительно положений извещения об осуществлении указанной закупки в части отсутствия в извещении декларирования отсутствия закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Как следует из информации, размещенной в ЕИС дата и время окончания срока подачи заявок - 22.04.2026 08:00 (МСК), при этом жалоба ООО "В" подана через ЕИС 24.04.2025, таким образом срок подачи жалобы на положения извещения истек, в связи с чем указанный довод не подлежит рассмотрению.

Вместе с тем, в ходе проведения в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Пензенским УФАС России установлено следующее.

Подпунктом "а" пункта 7 Постановления N 1875 установлено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Как следует из извещения, объектом закупки является лекарственный препарат для медицинского применения "ВАЛСАРТАН+САКУБИТРИЛ", код позиции КТРУ 21.20.10.148-00070, позиция ОКПД2 21.20.10.148.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что лекарственный препарат "ВАЛСАРТАН+САКУБИТРИЛ" в реестре российской промышленной продукции отсутствует.

При этом в составе извещения отсутствует декларация факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика и уведомление, направленное в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, что нарушает требования подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875, ответственность за что предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В рассматриваемом случае выявленное нарушение может повлиять на результаты определения поставщика в силу следующего.

Согласно подпункту "з" пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона):

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению;

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

В жалобе заявитель ссылается на позицию, изложенную в письме Минфина России от 25.07.2025 N 24-06-06/72389 "О рассмотрении обращения", согласно которой при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, наличие в числе заявок на участие в закупке заявки, признанной по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом N 44-ФЗ требованиям и содержащей сертификат по форме СТ-1 в качестве подтверждения страны происхождения товара, не является основанием для приравнивания заявки на участие в такой закупке, содержащей предусмотренное абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875 указание наименования страны происхождения товара, к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

В отзыве уполномоченного учреждения указано, что позиция, изложенная в указанном письме Минфина России, применима при наличии в составе извещения декларации об отсутствии в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика и уведомления, направленного в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

В рассматриваемом случае Комиссия полагает возможным внесение изменений в положения извещения в части размещения указанных документов с целью устранения выявленного нарушения и продолжения цикла закупки, связи с чем Комиссия считает необходимым выдать предписание об устранении выявленного нарушения.

Изучив материалы дела, руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "В" на действия комиссии при проведении уполномоченным учреждением ГКУ ПО "У" в интересах заказчика ГБУЗ "ПОКБ им. Н.Н. Бурденко" электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения "ВАЛСАРТАН+САКУБИТРИЛ" (извещение N 0855200000526001375 опубликовано 10.04.2026 на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875, ответственность за что предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

3. Выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы по жалобе должностному лицу Управления для решения вопроса о привлечении к административной ответственности виновных лиц.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.