Решение Московское УФАС России от 16.04.2026 N 050/07/223-10791/2026

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление)

по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов,

а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) жалобу ООО "О" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) ПАО "РА" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "РБ" (далее - Оператор электронной площадки) сравнения цен на поставку офисной мебели (лот 083-0022317) для нужд филиала "З" (закупка N КЯ/03-2026-4 на официальном сайте Оператора электронной площадки - www.auction-house.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Сравнение цен),

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Закупочной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Сравнения цен.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым стандартом закупок ПАО "ФА" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Закупочной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям Закупочной документации.

Рассмотрев жалобу Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила.

В соответствии с извещением о проведении закупки, документацией о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

- дата начала подачи заявок - 26.02.2026;

- начальная (максимальная) цена договора - 484 634,02 руб.;

- дата окончания срока подачи заявок - 31.03.2026;

- на участие в закупке подано 3 заявки от участников закупки, 2 из которых признаны соответствующими требованиям Закупочной документации.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Закупочной комиссией принято неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям Закупочной документации.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с Протоколом заседания комиссии по подведению итогов (1393) от 31.03.2026 (далее - Протокол) заявка Заявителя с порядковым номером "479852" признана несоответствующей требованиям Закупочной документации по следующему основанию:

"Отклонена: Иное основание в соответствии с положением о закупке (В соответствии с решением Комиссии)".

Согласно Закупочной документации, объектом закупки является поставка мебели.

В соответствии с пунктом 2.1.2 раздела 2 "Требования к сведениям и документам, представляемым в сoставе заявки участника закупки" Приглашения к участию в закупке Заказчиком установлено следующее:

"2.1.2. участник закуски готовит заявку на участие в закупке в соответствии с требованиями раздела 2 "требования к сведениям и документам, представляемым в cocтаве заявки участника закупки, требования к участникам закупки, подаче заявки", в соответствии с формами документов, установленными разделом 5 "образцы форм для заполнения участниками закуски".

Кроме того, представителем Заказчика на заседание Комиссии представлены письменные пояснения, согласно которым:

"В свою очередь Заявитель жалобы не предоставил полную информацию установленную типовой Формой N 1 "Заявка на участие в закупке способом сравнения цен" приложенную к заявке на закупку офисной мебели, где заявителем жалобы указана не полная информация, а именно должно быть указано, что: "В цену продукции включены все налоги и обязательные платежи, все скидки, а также следующие сопутствующие работы (услуги, поставки): [приводится перечень и характеристики сопутствующих работ (услуг, поставки). В свою очередь в Заявке участникам закупки необходимо было указать конкретное наименование, описать предмет закуски, его функциональные характеристики (потребительские свойства), его количественные, качественные характеристики и стоимость по позиционно.

Типовой Формой N 1 "Заявка на участие в закупке способом сравнения цен" в пункте 1 Заявителем жалобы не указан опыт проводимых работ/предоставления услуг, а именно не указан опыт по сборке и поставке офисной мебели, что напрямую противоречит Типовой форме N 1 и утвержденному ЕДИНОМУ СТАНДАРТЫ 3AKVПOK ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ФА" (ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ), при заполнении заявки на участие в закупке данный пункт удален и проигнорирован заявителем жалобы.

Пункт 9.7 "Технического задания", "В Заявке на vчастие в закупке способом сравнения цен (типовая Форма N 1), участник должен указать конкретное наименование предлагаемой к поставке продукции с указанием кратких и качественных характеристик, количество и цену за единицу по позиционно, что Заявитель жалобы в данном случае не указал, в соответствии с п. 2.4.3 "Приглашение к участию в закупке способом сравнение цен КЯ/03-2026-4", не соответствует требованиям".

С учетом вышеизложенного, а также изучив заявку Заявителя, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя не соответствует требованиям Закупочной документации.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Закупочной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям Закупочной документации не противоречат положениям Закона о закупках.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "О" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.