Решение Волгоградского УФАС России от 08.09.2026 N 034/10/104-1061/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц-связи) с участием:

представителя ФГБОУ ВО "В" (далее

Заказчик, ВолгГТУ) на основании доверенности N 05-67-5 от 12.01.2026;

рассмотрев обращение ФГБОУ ВО "В" (вх. N 9860/26 от 03.09.2026) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ООО "Ц" (далее Общество) (ИНН <...>, <...>) в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (номер извещения 0329100012026000039)

07.07.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) было размещено "Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 07.07.2026 N 0329100012026000039" на "Организация и проведение школы креативного проектирования". Максимальное значение цены контракта - 300 000,00 рублей.

На участие в электронном аукционе было подано 2 заявки.

17.07.2026 согласно Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.07.2026 N ИЗК1" для закупки N 0329100012026000039 ООО "Ц" было признано победителем закупки. Предложение исполнителя - 280 000,00 руб.

Между ВолгГТУ и ООО "Ц" 22.07.2026 заключен Контракт на "Организацию и проведение школы креативного проектирования". Место оказания услуг Турбаза Политехнического института (Волгоградская область, Среднеахтубинский район, Клетское сельское поселение). Исполнителю необходимо изготовить 1 видеоролик в рамках проведения мероприятия.

Срок оказания услуг с даты подписания контракта по 08.08.2026.

Согласно устным и письменным пояснениям представителя Заказчика Исполнитель не приступил к исполнению контракта сославшись на невозможность его исполнения, в связи с чем контракт между сторонами был расторгнут.

Комиссией установлено следующее.

В соответствии с п. 1 1 Контракта исполнитель должен был оказать услуги в соответствии с описанием объекта закупки.

30.07.2026 от Исполнителя поступило письмо, в котором, в связи с существенным изменением обстоятельств Общество предлагает Заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Заказчиком было рассмотрено предложение о расторжении контракта по соглашению сторон, где обратил внимание, что расторжение по соглашению возможно только при наличии обоюдного согласия и веских, документально подтвержденных обстоятельств (форсмажор, существенное изменение обстоятельств по ст. 451 ГК РФ, утрата потребности заказчика и т.п.).

В обращении Общества конкретные причины не были приведены, ссылка на то, что оказание услуг по контракту не осуществлялось Исполнителем, не является достаточным основанием для расторжения по соглашению сторон.

В связи с отсутствием убедительных и документально подтвержденных оснований,

Заказчик отказался от расторжения контракта по соглашению сторон и просило продолжить исполнение контракта в полном объеме в соответствии с его условиями.05.08.2026 Заказчиком был направлен ответ в адрес Общества.

В ответ на отказ от расторжения контракта по соглашению сторон Общество направило письмо в котором указало основные причины для освобождения от ответственности за срыв мероприятия, а именно отсутствие подъездных путей, электроснабжения, непроходимость инфраструктуры.

Данное письмо было направлено спустя 5 дней после наступления установленного контрактом срока начала оказания услуг, после факта срыва мероприятия.

Заказчиком в адрес Комиссии была представлена служебная записка с фотографиями от начальника ОКиСР УМПиВР ВолгГТРУ К.В.

В указанном письме указано следующее.

"Для компетентной оценки обстоятельств, названных в письме "объективными и существенными", которые "делают невозможным исполнение Контракта в установленные сроки и с надлежащим качеством" необходим личный приезд Исполнителя на место проведения мероприятия" указанное в техническом задании. В диалоге с К., уполномоченным письмом N 1-15 от 15.07.2026 контактным лицом от Исполнителя, представители Заказчика и я лично несколько раз указывали на важность и необходимость предварительного приезда Исполнителя или его представителей на место проведения мероприятия, указанное в техническом задании. Однако Исполнитель и его ответственный эту рекомендацию проигнорировали.

Следовательно, давать компетентную оценку условий проведения мероприятия в указанной локации у Исполнителя нет никаких оснований.

Так же излагаю ответ руководства Спортивно-оздоровительного лагеря

Волгоградского государственного технического университета (места проведения мероприятия, указанного в техническом задании) на запрос о состоянии объекта в соответствии с указанными в письме пунктами:

Директор СОЛ ВолгГТУ К.П. подтверждает, что в Спортивнооздоровительном лагере Волгоградского государственного технического университета, указанном в техническом задании к контракту N 0329100012026000039 от 22.07.2026 г. (далее Контракт) как место проведения мероприятия "Школа креативного проектирования" есть все условия для проведения мероприятия, указанные в техническом задании.

Попунктно, в соответствии с запросом:

1) Подъездные пути к локации позволяют осуществить проезд легкового и грузового транспорта как непосредственно в лагерь, так и в дачный поселок "Полет", находящийся на расстоянии менее 500 м от расположения лагеря (координаты 48.585067, 44.656166), а также в садоводческое некоммерческое товарищество "Водстроевец" (координаты 48.586285, 44.661318), находящееся на расстоянии менее 1 км от расположения лагеря.

2) Территория лагеря, а также места проживания обеспечены питанием 220В, а также освещением в ночное время суток.

3) На территории лагеря имеются строения, в которых можно разместить до 100 человек. Наличие санузлов и душевых так же подтверждаю".

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" включается информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) не надлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактом в реестр недобросовестных Поставщиков.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 10.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта

В соответствии с ч. 9, 10, 11 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании пп. "а" ч. 15 Постановления 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

- если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера.

В связи с неисполнением обязательств со стороны ООО "Ц" Заказчиком принято решение об односторонним отказе.

В соответствии с п. 10.3, п. 10.4 Контракта, п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, ВолгГТУ принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение вступило в силу через 10 дней с даты надлежащего уведомления.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона.

На заседании комиссии представитель ООО "Ц" не присутствовал, каких-либо письменных возражений в адрес Управления от общества так же не поступало.

Представитель Заказчика настаивала на включении ООО "Ц" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи со срывом мероприятия, организованного для обучающихся.

С учетом рассмотренных обстоятельств, Комиссией установлен факт ненадлежащего исполнения ООО "Ц" Контракта в связи с не неисполнение срока оказания услуг по условиям контракта Обществом.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для внесения сведений об ООО "Ц" в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Комиссия так же отмечает, что согласно данным размещенным на сайте ЕИС ООО "Ц" включено в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 и ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике закупке - ООО "Ц" (ИНН <...>, <...>) лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа, участник корпоративного юридического лица, способный оказывать влияние на деятельность юридического лица - С. (772075771054) - сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе (на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок).

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.