Решение Свердловское УФАС России от 16.04.2026 N 066/06/105-786/2026
Реквизиты
Решение Свердловское УФАС России от 16.04.2026 N 066/06/105-786/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной; предписание не выдавать.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2026 г. по жалобе N 066/06/105-786/2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:
*,
посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, рассмотрев жалобу ООО "Г" (вх. N 6791/26 от 14.04.2026) о допущенных нарушениях законодательства о контрактной системе Заказчиком в лице АДМИНИСТРАЦИИ СЕВЕРОУРАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА, уполномоченным органом в лице ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку автосамосвала КАМАЗ-6520 (или эквивалент) (извещение N 0162200011826000669) Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Г" (вх. N 6791/26 от 14.04.2026) о допущенных нарушениях законодательства о контрактной системе Заказчиком в лице АДМИНИСТРАЦИИ СЕВЕРОУРАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА, уполномоченным органом в лице ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку автосамосвала КАМАЗ-6520 (или эквивалент) (извещение N 0162200011826000669), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.
В своей жалобе заявитель указал, что заявка участника закупки в лице ООО "Г" с идентификационным номером N 120893341, неправомерно отклонена от участия в рассматриваемой закупочной процедуре.
Представители Заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, просили признать жалобу необоснованной.
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе.
26.03.2025 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении закупки путем проведения процедуры электронного аукциона N 0162200011826000669 на поставку автосамосвала КАМАЗ-6520 (или эквивалент).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 7 717 642,67 рублей.
07.04.2026 закупочной комиссией проведена процедура подведения итогов определения поставщика, по ее итогам составлен протокол от 07.04.2026 N 0162200011826000669, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.
Согласно вышеуказанному протоколу, заявка участника закупки ООО "А" с идентификационным номером N 120893341 признана несоответствующей требованиям извещения и отклонена на основании следующего: "На основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.
Постановлением Правительства N 719 определено требование к совокупному количеству баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ для автомобилей грузовых с 1 января 2023 г. не менее 3200 баллов.
В структурированной форме заявки участник закупки указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации "4 296", при этом информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, указанная участником закупки в структурированной форме заявки, не соответствует информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ (для представленных участником закупки номеров реестровых записей), размещенной в реестре промышленной продукции.
Согласно реестровой записи, совокупное количество баллов с 01.01.2026 по 03.06.2026: 2887 баллов и 1000 баллов за НИОКР".
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "м" - "п" п. 1, пп. "а" - "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона.
На основании п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:
1) описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона;
3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
В п. 4 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению указано следующее:
4. | Информация и документы, определенные в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе: | |||
Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875. | ||||
N п/п | Объект закупки | Вид требования | Обоснование невозможности соблюдения запрета, ограничения | |
1 | Автосамосвал позиция КТРУ: 29.10.40.000-00000011 | Код ОКПД 2 объекта закупки соотвествует пункту 94 Приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 (Запреты) Заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе. Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановления N 1875, являются: Для товаров из Российской Федерации: - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона ''О промышленной политике в Российской Федерации'' (далее - реестр российской промышленной продукции) - справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719''О подтверждении производства российской промышленной продукции'', ИЛИ - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719''О подтверждении производства российской промышленной продукции'' за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719''О подтверждении производства российской промышленной продукции'' включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719''О подтверждении производства российской промышленной продукции'' в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок)* за исключением случаев, установленных подпунктом "н" пункта 10 Постановления N 1875; - информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719''О подтверждении производства российской промышленной продукции'' радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня). Для товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), за исключением Российской Федерации: - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; - информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня). ИЛИ сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров (до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. | ||
Комиссия, изучив представленные материалы дела, установила, что заявка участника ООО "Г" с идентификационным номером N 120893341 в составе заявки содержит, в том числе, следующую информацию:
Согласно Приложению N 5 "Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции" к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 для целей осуществления закупок продукции автомобилестроения и (или) оказания услуг с использованием продукции автомобилестроения для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Закона о контрактной системе при производстве каждой единицы продукции автомобилестроения должны выполняться операции (условия), которые оцениваются совокупным количеством баллов с 1 января 2023 г. не менее 3200 баллов.
Абзацем 5 пп. "б" п. 31 требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 656 установлены требования к формированию и размещению на электронной площадке заявки на участие в закупке.
Подача заявки осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, путем указания, в том числе:
- номер реестровой записи (при наличии такого номера) из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", в случае если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов, указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).
В соответствии с пп. "з" п. 10 постановления Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" в реестр контрактов также подлежит включению вышеуказанная информация.
В составе заявке, Заявителем жалобы был указан номер реестровой записи: 10124357, а также информация о совокупном количестве баллов: 4296,00. Вместе с тем, согласно информации, содержащейся в выписке из реестра Российской промышленной продукции, набирает с 01.01.2026 по 03.06.2026: 2887 баллов и 1000 баллов за НИОКР.
Из указанного можно сделать вывод, что продукция, предлагаемая к поставке участником закупки, оценивается иным количеством баллов, нежели тем, которое указано в составе заявки участником закупки, что свидетельствует о предоставлении недостоверной информации.
Несоответствие указанной участником информации, в составе заявки и информации в реестре, является основанием для отклонения заявки, поскольку реестр российской промышленной продукции содержит гарантированно достоверную информацию о совокупном количестве баллов. Информация в заявке, отличная от информации в реестре, является недостоверной.
В силу п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что заявка участника ООО "Г" с идентификационным номером N 120893341 отклонена закупочной комиссией в соответствии с Законом о контрактной системе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
решила:
1. Жалобу участника ООО "Г" признать необоснованной.
2. В действиях заказчика в лице АДМИНИСТРАЦИИ СЕВЕРОУРАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА, уполномоченного органа в лице ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
3. Заказчику в лице АДМИНИСТРАЦИИ СЕВЕРОУРАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА, уполномоченному органу в лице ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, закупочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.