Решение Удмуртского УФАС России от 08.09.2026 N 018/07/3-1195/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России, Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя,

члены Комиссии: <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу ООО "Э" (далее - Заявитель, Общество) на положения извещения закрытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение режимно-наладочных работ на теплоэнергетическом оборудовании котельных (номер извещения - РН60605130) (далее - Запрос предложений, Закупка),

на заседании комиссии посредством ВКС в присутствии:

законного представителя Заявителя - директора ООО "Э" <...> (выписка из ЕГРЮЛ),

в отсутствие Заказчика - "Удмуртэнергонефть", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела посредством электронной почты,

В Удмуртское УФАС России 28.08.2026 (вх. N 7849/26) поступила жалоба Заявителя.

03.09.2026 на заседании Комиссии установлена необходимость дополнительного выяснения обстоятельств дела, получения от Заказчика необходимых для принятия решения документов. Заседание комиссии отложено на 08.09.2026.

Согласно жалобе, при проведении Запроса предложений права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Заказчика ввиду того, что Заказчиком в закупочной документации не установлено четких критериев проведения переторжки.

07.04.2026 Организатор торгов разместил в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена - 1 553 599,53 рублей.

21.07.2026 - дата окончания срока подачи заявок.

Рассмотрев доводы жалобы и документы, предоставленные в материалы дела, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (далее - Закон о закупках) установлены цели регулирования Закона о закупках, к которым относятся, в том числе расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

На основании части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках следующими принципами: информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг, отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Пунктом 3.16.18 Блока 3 Извещения "Инструкция для участника закупки" установлено следующее: "Организатор закупки устанавливает порядок проведения переторжки/ приема окончательных предложений(включая сроки проведения, параметр, в отношении которого будет осуществлена переторжка и т.д.) в протоколах, формируемых в ходе закупки.

В любой несостоявшейся конкурентной процедуре закупки (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12, 13 таблицы 3 Положения о закупке) может быть проведена процедура получения окончательного предложения или дополнительного ценового предложения единственного Участника конкурентной закупки".

Аналогичные положения указаны в подразделе 10.6.7. "Проведение переторжки. Получение окончательного предложения или дополнительного ценового предложения единственного участника конкурентной процедуры закупки" Положения о закупках Заказчика.

Таким образом, вышеуказанные положения закупочной документации и положения о закупках Заказчика предусматривают право Заказчика на проведение Переторжки, а не обязанность, в связи с чем решение Заказчика о непроведении процедуры Переторжки не противоречит требованиям Документации.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика по непроведению процедуры Переторжки в рамках осуществления Запроса предложений не противоречат положениям Документации, Положения о закупке и Закона о закупках.

Таким образом, доводы Жалобы не нашли своего подтверждения, являются необоснованными.

Комиссия так же отмечает, что жалоба Заявителя подана в рамках проведения конкретной закупочной процедуры, Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров не наделена полномочиями по рассмотрению доводов жалобы, касающихся нарушений Закона о закупках Положением о закупках Заказчика. Тем не менее, Заявитель вправе обжаловать Положение о закупках Заказчика в антимонопольный орган, подав соответствующее заявление в порядке Закона о защите конкуренции, а так же в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

1. Признать жалобу ООО "Э" на положения извещения закрытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение режимно-наладочных работ на теплоэнергетическом оборудовании котельных (номер извещения - РН60605130) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.