Решение Омского УФАС России от 08.09.2026 N 055/06/105-989/2026

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Ш. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

Б. - начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу акционерного общества "Ф" (далее - АО "Ф", общество, заявитель) на действия казенного учреждения Омской области "Центр закупок товаров, работ, услуг" и его комиссии по осуществлению закупок (далее также уполномоченное учреждение, комиссия по осуществлению закупок) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения с МНН Руксолитиниб для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, связанных с обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (в том числе граждан с орфанными заболеваниями) (Реестровый номер 261949)" (извещение N 0852500000126003302) (далее - закупка, электронный аукцион) для нужд Министерства здравоохранения Омской области (далее - заказчик),

в отсутствие представителей заявителя и заказчика, извещенных надлежащим образом,

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

уполномоченного учреждения - К. (доверенность от 23.12.2025 N 4);

ООО "Р" - Л., генерального директора, Ч. (доверенность от 11.08.2026)

1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения (вх. N 7790/26 от 02.09.2026), нарушающие, по его мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

2. Из материалов закупки следует, что 21.08.2026 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) было размещено извещение об осуществлении закупки N 0852500000126003302 с начальной (максимальной) ценой контракта 5 963 184,64 руб.

01.09.2026 размещен протокол подачи ценовых предложений, согласно которому на участие в закупке поступило 2 заявки, лучшее ценовое предложение сделано участником закупки с идентификационным номером 166.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 01.09.2026 на участие в закупке было подано две заявки. Заявка участника с идентификационным номером заявки 167 была отклонена на основании пункта 4 части 12 статьи 48, подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе с учетом установленных в извещении о проведении закупки ограничений, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе.

Победителем признан участника с идентификационным номером 166.

3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов и объяснений, проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

По мнению заявителя, комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения было неправомерно принято решение об отклонении заявки общества по основанию, указанному в протоколе.

Уполномоченным учреждением представлены (вх. N 7857-ЭП/26 от 07.09.2026) возражения на доводы жалобы, согласно которым действия комиссии по осуществлению закупок не противоречат требованиям Федерального закона о контрактной системе.

В возражениях также дословно указано следующее: "Считаем необходимым обратить внимание, что в заявке заявителя отсутствовала декларация "что заявитель обладает правами использования результата интеллектуальной собственности в случае использования такого результата при исполнении договора, заключаемого по результатам аукциона" в связи с чем у Комиссии отсутствовала возможность ее проверки на предмет достоверности и, соответственно, отклонения заявки заявителя по основанию, установленному пунктом 8 части 12 статьи 48 Федерального закона о контрактной системе".

07.09.2026 в адрес Омского УФАС России также поступили письменные пояснения ООО "Р" (далее также победитель), в которых аргументирована законность принятого комиссией по осуществлению закупок решения об отклонении заявки с идентификационным номером 166.

ООО "Р" указано, что им был предложен препарат российского производства (СТ-1 N 5021015376, СП N СП0003800/12/2025), в то время как вторым участником закупки предложен товар иностранного происхождения. Лекарственный препарат, предложенный ООО "Р" имеет действующее регистрационное удостоверение ЛП-N(003574)-(PГ-RU) от 01.11.2023, внесен в Госреестр лекарственных средств и не изъят из оборота.

Федеральный закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов и особенностей исполнения контрактов (часть 1 статьи 1 Федерального закона о контрактной системе).

В силу статьи 2 Федерального закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Федерального закона о контрактной системе).

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (статья 8 Федерального закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу подпунктов "б" и "в" пункта 1, пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В силу подпункта "а" пункта 3 части 4 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "в" пункта 1 части 2 настоящей статьи преимущество в отношении товара российского происхождения при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта. При присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 части 12 статьи 93 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов цены за единицу товара, предложенной участником закупки, подавшим такую заявку.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

На основании пункта 3 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (пункт 5 части 1 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе).

Пунктом 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок (далее - дополнительные требования), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656, предусмотрено, что формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются в соответствии со следующими требованиями:

а) заявка на участие в закупке формируется участником закупки с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса и (или) приложения электронного документа, содержащего информацию, сформированную без использования электронной площадки, специализированной площадки, в том числе электронного образа бумажного документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов в файле в формате PDF);

б) путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию:

товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно;

наименование страны происхождения товара (в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира);

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 1 - 145 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875), позициях 1 - 433 приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, если при осуществлении закупки применяются запрет и (или) ограничение, предусмотренные пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, и в соответствии с абзацем четвертым настоящего подпункта страной происхождения товара указана Российская Федерация. В случае если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов, указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий);

номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 1 - 145 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, если при осуществлении закупки применяются запрет и (или) ограничение, предусмотренные пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, и в соответствии с абзацем четвертым настоящего подпункта страной происхождения товара указано государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации. При этом указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий);

порядковый номер реестровой записи из единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в отношении программы для электронных вычислительных машин и (или) баз данных, указанных в позиции 146 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 (далее - программное обеспечение), если при осуществлении закупки применяется запрет, предусмотренный пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, и в соответствии с абзацем четвертым настоящего подпункта страной происхождения программного обеспечения указана Российская Федерация;

порядковый номер реестровой записи из единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, в отношении программного обеспечения, если при осуществлении закупки применяется запрет, предусмотренный пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, и в соответствии с абзацем четвертым настоящего подпункта страной происхождения программного обеспечения указано государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации;

в) в случае незаполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, заявка на участие в закупке на электронной площадке, специализированной электронной площадке не формируется.

В силу части 12 статьи 48 Федерального закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 49 Федерального закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Абзацем третьим пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875) установлены ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

В соответствии с абзацами первым и вторым подпунктов "а" и "б", подпунктом "в", абзацами первым и третьим подпункта "з" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

для подтверждения осуществления всех стадий производства (в том числе синтеза молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) лекарственного препарата на территориях государств - членов Евразийского экономического союза в целях подпунктов "у" и "ф" пункта 4 настоящего постановления в дополнение к информации и документам, предусмотренным настоящим постановлением, - документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выданный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке;

указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона):

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

Ограничение в отношении лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, понимаются лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2025 г. N 3867-р (подпункт "р" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875).

С учетом подпункта "р" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 объект закупки подпадает под ограничение закупок иностранных товаров.

В соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 заказчиками продекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, в извещение включено соответствующее уведомление в Министерства промышленности и торговли РФ.

На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 информацией и документами, подтверждающими происхождение товара из Российской Федерации, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "в" пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 при осуществлении закупок товаров, в том числе указанных в позиции 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 ноября 2026 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Объектом закупки является лекарственный препарат с МНН Руксолитиниб, который включен в Перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 23.04.2026 N 942-р "Об утверждении перечня стратегически значимых лекарственных средств". Кроме того, указанный лекарственный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Следовательно, закупаемый заказчиком товар соответствует позиции 433 "Препараты лекарственные" приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 и в отношении такого препарата применяются ограничение закупок иностранных товаров и преимущество в отношении товаров российского происхождения.

В извещении об осуществлении закупки были предусмотрены соответствующие ограничение и преимущество.

Также в закупке задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции данного лекарственного препарата, соответствующего потребности заказчика (уведомление от 27.03.2026 N ИСХ-2026/МЗДР-4479).

Требования к составу и содержанию заявок в обозначенной части установлены в соответствии с вышеприведенными требованиями нормативных правовых актов.

Информация, представленная оператором электронной площадки АО "С" (вх. N 7841-ЭП/26 от 04.09.2026), заявки участников закупки содержали следующие предложения:

Формальное применение комиссией уполномоченного учреждения статьи 14 и постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, на первый взгляд, свидетельствует, по мнению Комиссии, об отсутствии нарушений.

При этом, оценивая доводы жалобы заявителя, возражения уполномоченного учреждения и победителя, Комиссия руководствовалась следующим.

Согласно пункту 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233 ГК РФ), если ГК РФ не предусмотрено иное.

В соответствии с вышеуказанной нормой другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными ГК РФ), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную ГК РФ, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается ГК РФ.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 1231 ГК РФ на территории Российской Федерации действуют исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, установленные международными договорами Российской Федерации и настоящим Кодексом.

При признании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации в соответствии с международным договором Российской Федерации содержание права, его действие, ограничения, порядок его осуществления и защиты определяются настоящим Кодексом независимо от положений законодательства страны возникновения исключительного права, если таким международным договором или настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

На территории Российской Федерации признаются исключительные права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, удостоверенные патентами, выданными федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (статья 1346 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 1358 ГК РФ установлено, что патентообладателю принадлежит исключительное право использования изобретения, полезной модели или промышленного образца в соответствии со статьей 1229 ГК РФ любым не противоречащим закону способом (исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец), в том числе способами, предусмотренными пунктом 2 статьи 1358 ГК РФ. Патентообладатель может распоряжаться исключительным правом на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Федеральным законом от 01.06.1995 N 85-ФЗ ратифицирована Евразийская патентная конвенция от 09.09.1994.

В соответствии со статьями 6, 9 и 13 Евразийской патентной конвенции Евразийское ведомство выдает евразийский патент на изобретение, которое является новым, имеет изобретательский уровень и промышленно применимо.

Владелец евразийского патента обладает исключительным правом использовать, а также разрешать или запрещать другим использование запатентованного изобретения.

Владелец евразийского патента может передавать свое право или выдавать на него лицензии.

За нарушение евразийского патента в каждом Договаривающемся государстве предусматривается такая же гражданско-правовая или иная ответственность, как и за нарушение национального патента.

Согласно Порядку ведения Фармацевтического реестра Евразийского патентного ведомства (далее - Фармреестр), утвержденному приказом Евразийского патентного ведомства от 27.07.2022 N 37 (далее - Порядок), Фармреестр представляет собой информационный ресурс Евразийского патентного ведомства (далее - ЕАПО), содержащий сведения в отношении евразийских патентов на изобретения (евразийские патенты) и национальных патентов на изобретения государств-участников Евразийской патентной конвенции (национальные патенты), относящиеся к фармакологически активным веществам, которым присвоены международные непатентованные наименования (пункт 2 Порядка).

Пунктом 6 Порядка установлено, что в Фармреестр вносятся сведения о евразийских и национальных патентах, на основе которых охраняются фармакологически активные вещества (химические соединения, в том числе описанные общей структурной формулой, биотехнологические продукты, композиции и комбинации, содержащие фармакологически активные вещества), способы получения фармакологически активных веществ и их медицинские применения.

При этом пунктом 12 Порядка внесение в Фармреестр сведений о евразийских и национальных патентах, предусмотренных пунктами 8 и 9 Порядка, осуществляется по результатам экспертизы, проведенной ЕАПО на предмет установления соответствия МНН охраняемому евразийским либо национальным патентом фармакологически активному веществу.

Согласно сведениям, размещенным в Фармацевтическом реестре Евразийского патентного ведомства, патентовладельцем лекарственного препарата с МНН Руксолитиниб является ИнсайтХолдингКорпорейшнл.

Решением Комиссии ФАС России от 20.11.2024 N 08/01/14.5-67/2024 "О нарушении антимонопольного законодательства" в действиях ООО "А" установлен факт нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося во введении в оборот лекарственного препарата "Руксолитиниб" (МНН Руксолитиниб), производителем которого ООО "О", по евразийским патентам N 019784 и N 019504, правообладателем которых является компания Инсайт Холдингс Корпорейшн, без согласия правообладателя на такое использование.

На основании решения Комиссии ФАС России от 20.11.2024 N 08/01/14.5-67/2024 "О нарушении антимонопольного законодательства" вынесено предписание от 20.11.2024 N 08/01/14.5-67/2024 о прекращении введения в гражданский оборот лекарственного препарата "Руксолитиниб" (МНН Руксолитиниб) по регистрационному удостоверению от 01.11.2023 N ЛП-N(003574)-(РГ-RU) до истечения срока патентной защиты евразийского патента N 019784 - 12.06.2028.

Евразийские патенты на изобретения N 019504, 019784, включенные в Фармреестр, предоставляет правовую охрану действующему веществу Руксолитиниб, использующимся в лекарственном препарате "Джакави", правообладатель ИнсайтХолдингКорпорейшнл, в связи с чем предложение победителя к поставке лекарственного препарата "Руксолитиниб", который также изготовлен с использованием активного вещества Руксолитиниб, что подтверждается сведениями государственного реестра лекарственных средств, нарушает действующее законодательство Российской Федерации, и, как следствие, положения Федерального закона о контрактной системе и извещения об осуществлении закупки.

При этом патентовладелец не предоставлял право использования принадлежащего ему изобретения в лекарственном препарате с торговым наименованием "Руксолитиниб", держателем регистрационного удостоверения которого является ООО "А", производителем ООО "О".

Здесь также следует отметить, что на момент размещения извещения (21.08.2026) и на момент рассмотрения заявок участников (01.09.2026) постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2026 по делу N А40-301763/24 отменено решение Арбитражного суда города Москвы от 27.11.2025, которым были признаны незаконными решение и предписание ФАС России от 20.11.2024 по делу N 08/01/14.5-67/2024. Заявление ООО "А" оставлено без удовлетворения, что означает подтверждение законности выводов антимонопольного органа о нарушении обществом статьи 14.5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Апелляционный суд, ссылаясь на постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2, установил наличие всех признаков недобросовестной конкуренции в действиях ООО "А": действия общества оказывают влияние на состояние конкуренции на товарном рынке лекарственных препаратов в Российской Федерации; использование изобретения по патенту до истечения срока правовой охраны без законных оснований выходит за пределы осуществления гражданских прав и честной деловой практики; действия направлены на получение необоснованных конкурентных преимуществ перед лицами, реализующими препарат с согласия правообладателя, и перед иными добросовестными участниками рынка, которые зарегистрировали дженерики, но не вводят их в оборот ввиду действующей патентной охраны. Общество действовало осознанно, будучи информированным о нарушении исключительных прав компании Инсайт Холдинге Корпорейшн, однако продолжало увеличивать объемы поставляемой продукции.

Таким образом, предписание о прекращении введения в гражданский оборот лекарственного препарата "Руксолитиниб" по регистрационному удостоверению от 01.11.2023 N ЛП-N(003574)-(РГ-RU) до истечения срока патентной защиты евразийского патента N 019784, то есть до 12.06.2028 признано законным.

Апелляционный суд в своем решении также сослался на аналогичную судебную практику: определение Верховного Суда РФ N 305-ЭС25-15716 от 16.03.2026 по делу N А40-264483/24, постановления Суда по интеллектуальным правам от 07.04.2026 по делу N А40-315385/24 и от 10.04.2026 по делу N А40-31162/25, которыми аналогичные предписания признаны соответствующими закону.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступило в законную силу со дня его принятия.

Таким образом, на момент размещения извещения о проведении электронного аукциона N 0852500000126003302 (21.08.2026) и на момент рассмотрения заявок участников (01.09.2026) указанное постановление уже являлось вступившим в законную силу судебным актом, подтверждающим незаконность введения в гражданский оборот лекарственного препарата "Руксолитиниб" (МНН Руксолитиниб) по регистрационному удостоверению от 01.11.2023 N ЛП-N(003574)-(РГ-RU) до 12.06.2028.

Евразийские патенты N 019504 и N 019784, включенные в Фармреестр, предоставляют правовую охрану действующему веществу Руксолитиниб, используемому в оригинальном препарате "Джакави", правообладателем которого является компания Инсайт Холдинге Корпорейшн. Патентовладелец не предоставлял право использования принадлежащего ему изобретения в лекарственном препарате "Руксолитиниб", держателем регистрационного удостоверения которого является ООО "А", производителем - ООО "О".

Следовательно, предложение победителя аукциона (ООО "Р") к поставке лекарственного препарата "Руксолитиниб", изготовленного с использованием активного вещества Руксолитиниб, что подтверждается сведениями Государственного реестра лекарственных средств, нарушает действующее законодательство Российской Федерации.

Поставка данного препарата в рамках государственного контракта невозможна ввиду запрета на его введение в гражданский оборот, установленного решением и предписанием ФАС России, законность которых подтверждена вступившим в силу постановлением суда апелляционной инстанции. Соответственно, предложение к поставке указанного препарата не соответствует требованиям Федерального закона о контрактной системе и извещения об осуществлении закупки.

Уполномоченным учреждением в своих возражениях также приведен довод о том, что постановление Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-301763/24 в настоящее время обжалуется в суде кассационной инстанции, в связи с чем его применение к рассматриваемой ситуации является преждевременным.

Данный довод основан на ошибочном понимании порядка вступления в законную силу судебных актов арбитражных судов. В соответствии с частью 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Таким образом, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2026 по делу N А40-301763/24 вступило в законную силу.

Подача кассационной жалобы на постановление апелляционной инстанции не приостанавливает его исполнение и не лишает судебный акт юридической силы.

Согласно части 3 статьи 283 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение судебных актов, принятых соответствующими арбитражным судом, при условии, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо вероятность причинения убытков. Приостановление исполнения - это исключительная мера, применяемая судом по ходатайству заинтересованного лица и только при наличии к тому достаточных оснований. Сам по себе факт подачи кассационной жалобы не влечет ни приостановления исполнения судебного акта, ни утраты им силы, ни изменения его правовых последствий.

Следовательно, на момент размещения извещения о проведении электронного аукциона N 0852500000126003302 (21.08.2026) и на момент рассмотрения заявок участников закупки (01.09.2026) постановление Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-301763/24 являлось вступившим в законную силу судебным актом, подтверждающим незаконность введения в гражданский оборот лекарственного препарата "Руксолитиниб" (МНН Руксолитиниб) по регистрационному удостоверению от 01.11.2023 N ЛП-N(003574)-(РГ-RU) до истечения срока патентной защиты евразийского патента N 019784, то есть до 12.06.2028.

Обжалование указанного постановления в суд кассационной инстанции не отменяет и не приостанавливает его действия, в связи с чем выводы, изложенные в нем, подлежат применению при оценке соответствия предложения победителя аукциона требованиям законодательства Российской Федерации, Федерального закона о контрактной системе и извещения об осуществлении закупки.

Довод ООО "Р" о том, что введение в оборот партий препарата "Руксолитиниб" (серии NN 150526, 120526, 110526, 100526) осуществлено обществом с ограниченной ответственностью "О" (далее - ООО "О"), при этом предписание ФАС России выдано обществу с ограниченной ответственностью "А" (далее ООО "А"), которое является владельцем регистрационного удостоверения, не отменяет факта незаконности введения указанного препарата в гражданский оборот.

Распределение ролей между ООО "А" (держатель регистрационного удостоверения) и ООО "О" (производитель) не имеет правового значения для оценки законности нахождения препарата на рынке.

Решением Комиссии ФАС России от 20.11.2024 N 08/01/14.5-67/2024, законность которого подтверждена вступившим в силу постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-301763/24, установлено, что введение в гражданский оборот лекарственного препарата "Руксолитиниб" (МНН Руксолитиниб) по регистрационному удостоверению от 01.11.2023 N ЛП-N(003574)-(РГ-RU) осуществлено с незаконным использованием изобретений по евразийским патентам N 019504 и N 019784, правообладателем которых является компания Инсайт Холдингс Корпорейшн, без согласия правообладателя.

Предписание ФАС России прямо обязывает прекратить введение в гражданский оборот указанного препарата до истечения срока патентной защиты - 12.06.2028. Данное предписание адресовано ООО "А" как держателю регистрационного удостоверения и не ограничено какими-либо отдельными сериями или партиями.

Факт введения в оборот конкретных партий препарата (серии N 150526, 120526, 110526, 100526) после вынесения решения и предписания ФАС России от 20.11.2024, признанного судом апелляционной инстанции законным, то есть 18.06.2026 и 09.07.2026, свидетельствует о продолжающемся нарушении антимонопольного законодательства.

Предписание ФАС России подлежит исполнению с момента его получения и распространяется на все действия по введению препарата в гражданский оборот независимо от номера серии, даты производства партии или лица, осуществляющего производственные операции.

Поставка лекарственного препарата, в отношении которого действует запрет на введение в гражданский оборот, не может признаваться соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации.

Ссылка на то, что документы для введения партий в оборот подавались ООО "О", не освобождает ни ООО "А" как держателя регистрационного удостоверения, ни лиц, осуществляющих поставку данного препарата, от обязанности соблюдать установленные законом ограничения.

В соответствии со статьей 14.5 Федерального закона "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий по продаже, обмену или иному введению в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности. Запрет распространяется на все действия по введению препарата в оборот, включая поставку в рамках государственных закупок, независимо от того, кем оформлялись сопроводительные документы на конкретные партии.

Как указано Девятым арбитражным апелляционным судом (страница 5 постановления), общество действовало осознанно, будучи информированным о нарушении исключительных прав компании Инсайт Холдингс Корпорейшн, однако продолжало увеличивать объемы поставляемой продукции. Введение в оборот новых партий препарата в июне и июле 2026 года - после вступления в силу постановления апелляционного суда, подтвердившего незаконность действий ООО "А", - лишь подтверждает системный характер нарушения и недобросовестность действий лиц, вовлеченных в оборот указанного препарата.

Таким образом, довод ООО "Р" о введении в оборот конкретных партий препарата "Руксолитиниб" и о роли ООО "О" не опровергает факт нарушения антимонопольного законодательства.

Предложение победителя аукциона к поставке лекарственного препарата "Руксолитиниб", в отношении которого действует запрет на введение в гражданский оборот, установленный решением и предписанием ФАС России, законность которых подтверждена вступившим в силу судебным актом, не соответствует требованиям Федерального закона о контрактной системе и извещения об осуществлении закупки.

Ссылка победителя закупки на факт того, что регистрационное удостоверение N ЛП-N(003574)-(РГ-RU) формально не аннулировано Министерством здравоохранения Российской Федерации о том, что данный препарат внесен в ГРЛС и технически может быть объектом гражданского оборота не может быть признана обоснованной, так как наличие регистрационного удостоверения является необходимым, но не достаточным условием для законного введения препарата в оборот.

Комиссия также учитывает, что пунктом 13.1 проекта контракта, размещенного в составе извещения об осуществлении закупки, предусмотрено, что поставщик гарантирует в период срока годности товара отсутствие нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием товара.

Проект контракта, размещенный в составе извещения о закупке, соответствует нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и условиям Типового контракта типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава России от 18.01.2021 N 15н (зарегистрировано в Минюсте России 23 марта 2021 г. N 62845) (далее - Типовой контракт).

Следовательно, предложение ООО "Р" о поставке лекарственного препарата с торговым наименованием "Руксолитиниб" нарушает действующее законодательство Российской Федерации и противоречит условиям закупки, в связи с чем заявка такого участника закупки подлежала отклонению на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона о контрактной системе.

Признав заявку соответствующей, комиссия по осуществлению закупок, фактически проигнорировала вступивший в силу запрет на оборот товара, допустив необоснованное преимущество перед иными участниками рынка.

Омское УФАС России отмечает, сложившаяся судебная практика однозначно свидетельствует о том, что комиссии по осуществлению закупок заказчиков, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действуя разумно и добросовестно, обязаны проверять достоверность информации, предоставляемой участниками закупок. Данные действия являются разумными мерами, обеспечивающими предоставление качественной продукции (работы, услуги) для нужд заказчика и не противоречат действующему законодательству (дела арбитражных судов: N А75-10530/2014, N А75-10026/2015, N А75-10269/2015, N А75-13421/2015, N А75-3746/2016, N А74-16013/2017, N А46-15281/2019).

Наличие вступившего в силу судебного акта, решения и предписания ФАС России, размещенных в открытом доступе, делает факт запрета на оборот указанного воспроизведенного препарата общеизвестным.

Таким образом, в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения по неправомерному допуску заявки победителя установлены нарушения части 1 статьи 8, пункта 8 части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 Федерального закона о контрактной системе.

Вследствие неправомерного допуска заявки победителя заявка заявителя также была отклонена неправомерно по основанию, указанному в протоколе подведения итогов.

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя признаны Комиссией обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать обоснованной жалобу акционерного общества "Ф" на действия казенного учреждения Омской области "Центр закупок товаров, работ, услуг" и его комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения с МНН Руксолитиниб для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, связанных с обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (в том числе граждан с орфанными заболеваниями) (Реестровый номер 261949)" (извещение N 0852500000126003302) для нужд Министерства здравоохранения Омской области.

2. Признать в действиях казенного учреждения Омской области "Центр закупок товаров, работ, услуг" и его комиссии по осуществлению закупок нарушение части 1 статьи 8, пункта 8 части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 Федерального закона о контрактной системе.

3. В соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе выдать казенному учреждению Омской области "Центр закупок товаров, работ, услуг" и его комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки АО "С" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.