Решение Владимирское УФАС России от 15.04.2026 N 033/10/5-285/2026

Постоянно действующая Комиссия Владимирского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), утвержденная приказом Владимирского УФАС России от 30.12.2011 N 428, в составе:

Председателя Комиссии:

<...> - <...> отдела контроля естественных монополий и информационного анализа Владимирского УФАС России;

Заместителя председателя Комиссии:

<...> - <...> отдела контроля естественных монополий и информационного анализа Владимирского УФАС России;

Членов Комиссии:

<...> - <...> отдела контроля естественных монополий и информационного анализа Владимирского УФАС России,

<...> - <...> отдела контроля естественных монополий и информационного анализа Владимирского УФАС России,

в присутствии представителей:

ГАУСОВО ГЦ "Ветеран" - <...> (доверенность от 15.04.2026 N 2);

в отсутствии представителей:

ООО "И" - извещено,

рассмотрев заявление ГАУСОВО ГЦ "Ветеран" о включении информации об ООО "И" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес: <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков,

В управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступило заявление ГАУСОВО ГЦ "Ветеран" (вх. N 1756/26 от 03.04.2026) о включении сведений об ООО "И" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Как следует из заявления и приложенных к нему документов, ГАУСОВО ГЦ "Ветеран" (далее - Заказчик) 09.02.2026 г. разместило извещение N 32615686683 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по текущему ремонту комнат здания по адресу: <...>.

В соответствии с протоколом подведения итогов процедуры 32615686683 от 20.02.2026 победителем признано ООО "И" (далее - Участник).

24.02.2026 Заказчиком в адрес Участника посредством электронной площадки направлен проект договора на выполнение работ по текущему ремонту комнат здания по адресу: <...>.

12.03.2026 в связи с наступлением крайнего возможного срока подписания проекта договора Заказчиком и не предоставлением победителем подписанного проекта договора в срок, установленный частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Заказчиком принято решение признать победителя уклонившимся от заключения договора и составлен Акт об уклонении от заключения договора.

Договор заключен 17.03.2026 со вторым участником закупки - ИП М. (ИНН <...>, ОГРНИП <...>) на основании пункта 4.18.8 Документации об электронном аукционе среди субъектов малого и среднего предпринимательства (участником закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) на выполнение работ по текущему ремонту комнат здания по адресу: <...>, и п. 10.7 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАУСОВО ГЦ "Ветеран".

На основании вышеизложенного ГАУСОВО ГЦ "Ветеран" просит включить сведения об ООО "И" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес: <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии со статьей 5 Закона о закупках и постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ФАС России осуществляет ведение Реестра недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 1.1 Приказа ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным Законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Приказ ФАС России от 14.02.2025 N 101/25) решение о включении или об отказе во включении информации об участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Реестр, Закон о закупках), принимается комиссией по контролю в сфере закупок центрального аппарата ФАС России либо ее территориального органа (далее - Комиссия) по результатам рассмотрения документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее соответственно - Документы, Сведения, Правила, Постановление N 1211), поступивших в ФАС России либо ее территориальные органы в соответствии с пунктом 5 Правил.

Пунктом 7 Приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211" (далее - приказ ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24), установлено, что проверка документов, содержащих сведения о недобросовестных участниках закупки, проводится комиссией по контролю в сфере закупок центрального аппарата ФАС России либо ее территориального органа в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, содержащих сведения о недобросовестных участниках закупки, в ФАС России либо ее территориальный орган.

В ходе рассмотрения направленных заказчиком документов, содержащих Сведения о недобросовестных участниках закупки, Комиссия проводит проверку содержащихся в них фактов, свидетельствующих в том числе об уклонении от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор).

Письмом от 10.04.2026 N НШ/1676/25 Владимирское УФАС России уведомило ГАУСОВО ГЦ "Ветеран" и ООО "И" посредством электронной почты о дате и времени заседания комиссии по рассмотрению заявления ГАУСОВО ГЦ "Ветеран" о включении информации об ООО "И" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес: <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании комиссии представитель заявителя - ГАУСОВО ГЦ "Ветеран" поддержала доводы, изложенные в заявлении; просила включить сведения об ООО "И" в Реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "И" явку представителя для участия в рассмотрении заявления не обеспечило; ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии представителей Общества не заявило.

Согласно пункту 8 Приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 неявка лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения документов, содержащих Сведения, не является препятствием для рассмотрения документов, содержащих сведения о недобросовестных участниках закупки, на заседании Комиссии.

Комиссия Владимирского УФАС России, заслушав доводы заявителя, изучив документы, приходит к выводу, что ГАУСОВО ГЦ "Ветеран" предоставлены сведения, свидетельствующие об уклонении ООО "И" от заключения договора.

Основанием для не включения ООО "И" в Реестр недобросовестных поставщиков могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от участника гражданских правоотношений. Доказательств наличия указанных обстоятельств ООО "И" не представлено.

При таких обстоятельствах, Комиссия Владимирского УФАС России считает, что имеются основания для включения сведений об ООО "И" в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 Приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24, Комиссия Владимирского УФАС России

Включить информацию об Обществе с ограниченной ответственностью "И" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес: <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.