Решение Брянское УФАС России от 15.04.2026 N 032/10/18.1-329/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Р. - заместитель руководителя;

Члены комиссии:

<...>.

В присутствии заявителя ИП К.

В отсутствие представителя заказчика, уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев после продления срока рассмотрения жалобы до 16.04.2026 12 часов 00 минут жалобу N 032/10/18.1-329/2026 ИП К. на действия заказчика ГАОУ "М" при осуществлении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку интерактивных программно-аппаратных комплексов (извещение N 32615858220), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

07.04.2026 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба ИП К. на действия заказчика ГАОУ "М" при осуществлении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку интерактивных программно-аппаратных комплексов (извещение N 32615858220).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.

Как следует из жалобы, заказчик в пункте 16 раздела 1.3 информационной карты аукциона установил необоснованное требование о наличии у предлагаемого товара регистрационного удостоверения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

ГАОУ "М" согласно представленным пояснениям вх. от 15.04.2026 N 2285-ЭП/26 сообщает, что в ходе подготовки аукционной документации допущена техническая ошибка в п. 16 информационной карты и не исключено требование о предоставлении регистрационного удостоверения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

По итогам закупки договор не заключен.

Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее-Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках заказчик ГАОУ "М" относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.

Закупочная деятельность заказчика ГАОУ "М" регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАОУ "М", утвержденным Протоколом заседания наблюдательного совета ГАОУ "М" от 11 июня 2025 года (далее - Положение).

Порядок проведения аукциона установлен Разделом V Положения.

30.03.2026 ГАОУ "М" размещено извещение об осуществлении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку интерактивных программно-аппаратных комплексов (извещение N 32615858220).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Пунктом16 раздела 1.3 информационной карты аукциона документации об аукционе в электронной форме установлено требование: "весь товар должен соответствовать нормам безопасности, а также наличие регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравооохранения".

В Извещении и аукционной документации отсутствует указание, что закупаемые интерактивные программно-аппаратных комплексы предназначены для лечения и медицинской реабилитации заболеваний, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, и иного рода медицинской деятельности, то есть закупаемый товар не является медицинским изделием и на него не распространяется Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

ГАОУ "М" согласно представленным пояснениям сообщило, что в ходе подготовки аукционной документации допущена техническая ошибка и требование в п. 16 раздела 1.3 информационной карты аукциона о предоставлении регистрационного удостоверения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, установлено ошибочно.

Заказчик, установив в п. 16 раздела 1.3 информационной карты аукциона при осуществлении закупки требование о предоставлении регистрационного удостоверения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, ограничил конкуренцию и нарушил требования п. 2 ч. 1 ст. 3, Закона о закупках, согласно которому при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

На основании изложенного, исходя из фактических материалов жалобы, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

1. Жалобу N 032/10/18.1-329/2026 ИП К. на действия заказчика ГАОУ "М" при осуществлении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку интерактивных программно-аппаратных комплексов (извещение N 32615858220), признать обоснованной.

2. Признать в действиях ГАОУ "М" нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Выдать заказчику ГАОУ "М" предписание об устранении выявленных нарушений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" путем:

- отмены итогового протокола от 10.04.2026 (извещение N 32615858220);

- направления информации об отмене итогового протокола от 10.04.2026 (извещение N 32615858220) в адрес оператора электронной площадки АО "Р";

- возврата заявки по закупке (извещение N 32615858220);

- внесения изменений в документацию о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку интерактивных программно-аппаратных комплексов (извещение N 32615858220) с учетом решения Брянского УФАС России по жалобе N 032/10/18.1-329/2026;

- продления срока подачи заявок на участие в закупке N 32615858220.

- направления сведений о продлении срока подачи заявок по закупке N 32615858220 оператору электронной торговой площадки АО "Р".

4. Оператору электронной площадки АО "Р" обеспечить техническую возможность исполнения указанного предписания, в том числе:

- уведомления участника закупки об отмене итогового протокола от 10.04.2026 (извещение N 32615858220);

- возврата заявки по закупке (извещение N 32615858220).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.