Решение Самарское УФАС России от 15.04.2026 N 063/07/3-572/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "В" на действия УФПС Самарской области - филиал АО "П" (далее - Заказчик) при проведении ценового отбора МСП (301) на поставку подложки для адресных ярлыков на мешки для нужд УФПС "Т" (извещение N RTS454-26043590704026, https://223.rts-tender.ru/) (далее - Ценовой отбор),

в присутствии представителей: Заказчика - <...> (доверенность), <...> (доверенность), Заявителя - <...> (доверенность), <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

06.04.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "В" на действия Заказчика при проведении Ценового отбора.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком допущены нарушения законодательства при проведении закупки.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 2746/7 от 07.04.2026 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

12.03.2026 г. Заказчиком на сайте Оператора ЭТП https://223.rts-tender.ru размещена закупка о проведении Ценового отбора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно Протоколу рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 26.03.2026 г., на участие в закупке поступило 2 заявки. Заявка ООО "В" (заявка N 2) отклонена по основанию: вторая часть не соответствует условиям документации на основании п. 8.10.1 Документации, п. 3.4.2 Информационной карты, ч. 5.4.1 ст. 5.4 Положения о закупке, а именно заявка содержит предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства (не представлены информация и документы, подтверждающие российское происхождение товара в соответствии с Постановлением N 1875). Победителем определена заявка N 1.

Как следует из доводов жалобы:

- на предмет закупки с ОКПД 22.29.29.190 по Постановлению N 1875 распространяются меры национального режима - запрет и ограничение, вместе с тем, товары, указанные в приложениях N 1-2 Постановления N 1875 с данным ОКПД, являются медицинскими, а не полиграфическими изделиями, в связи с чем, товар предмета закупки не входит ни в приложение N 1, ни в приложение N 2, соответственно, не требует подтверждения страны происхождения в виде представления номера реестровой записи, достаточно декларации.

- в реестре РПП отсутствует товар "Подложки для адресных ярлыков на мешки" с ОКПД 22.29.29.190, в связи с чем отклонение заявки ООО "В" за непредоставление номера реестровой записи и определение победителем участника N 1 за предоставление несуществующего номера является неправомерным.

Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 25.06.2019 N МЕ/53183/19, жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Ценовом отборе - 20.03.2026 г. 07:00.

Вместе с тем, жалоба ООО "В" поступила в Самарское УФАС России 06.04.2026 г., то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Ценовом отборе.

Учитывая изложенное, Комиссия Самарского УФАС России доводы ООО "В" относительно установления кода ОКПД и определения меры национального режима оставляет без рассмотрения

2. Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлены запреты, ограничения и преимущества, действующие при осуществлении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Как следует из Информационной карты, в Ценовом отборе установлен код ОКПД 22.29.29.190 Изделия пластмассовые прочие, не включенные в другие группировки, находящийся в Приложении N 1 Постановления N 1875 (пункт 16 - Изделия пластмассовые прочие ОКПД 22.29.29).

Установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. Участник предоставляет необходимые информацию и документы, подтверждающие страну происхождения товара, в соответствии с п. 3.4.2 Информационной карты (в составе второй части заявки).

Согласно подпункту 10 пункта 3.4.2 Информационной карты, в целях соблюдения запрета закупок товаров, происходящих из иностранных государств, участник закупки должен предоставить информацию и документы, подтверждающие страну происхождения товара (российское происхождение товара), - документы и информация, указанные в п. 3 ППРФ N 1875 с учетом иных положений ППРФ N 1875 (в том числе с учетом пп.пп. "б" - "д" п. 10 ППРФ N 1875 или иных положений в случае внесения изменений в ППРФ N 1875).

В случаях, если предусматривается возможность указания в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к ППРФ N 1875) такое указание осуществляется либо посредством заполнения экранных форм вэб-интерфейса ЭП (при наличии такого функционала), либо путем приложения в составе заявки отдельного документа - декларации в свободной форме).

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев представленные заявки участников закупки, установила следующее.

В составе второй части заявки ООО "В" предложен к поставке товар российского происхождения, вместе с тем, не представлен номер реестровой записи из реестра РПП.

Заявка победителя в свою очередь во второй части содержит предусмотренные документы и сведения, подтверждающие товар российского происхождения.

С учетом вышеизложенного, заявка ООО "В" не соответствовала требованиям Документации, в связи с чем правомерно отклонена Заказчиком.

Победитель закупки подтвердил страну происхождения товара, на основании чего правомерно допущена Заказчиком.

Таким образом, доводы признаются необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.