Решение Башкортостанское УФАС России от 15.04.2026 N ТО002/06/106-717/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Администрация сельского поселения Учалинский сельсовет МР Учалинский р-н РБ;

Уполномоченное учреждение: МКУ "Управление координации, правовой экспертизы и размещения закупок МР Учалинский р-н РБ"

Заявитель: ООО "У",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "У" (вх. 5519/26 от 10.04.2026) на действия комиссии Заказчика, Уполномоченного учреждения закупок при определении поставщика путем проведения закупки N 0801300012226000084 "Ликвидация несанкционированной свалки в д. Калканово".

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно на действия комиссии Заказчика, Уполномоченного учреждения совершенные при оценке заявок на участие в закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупке N 0801300012226000084.

Заказчик, считают жалобу ООО "У" необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

01.04.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0801300012226000084.

Начальная (максимальная) цена контракта - 914 529,78 руб.

Срок окончания подачи заявок - 09.04.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает следующее, По результатам ранжирования ценовых предложений аукциона, заявке ООО "У" присвоен порядковый номер 1. Но по результатам рассмотрения, заявка была признана не соответствующей требованиям. Причина отказа - у участника закупки в составе заявки отсутствует выписка из реестра лицензий (или ее копия), выданная в отношении него, либо копия акта лицензирующего органа о принятом решении, либо иной документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки лицензии, в том числе ее статуса, что не соответствует п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, Требованиям к содержанию, составу заявки и инструкции по ее заполнению. Сведения об участнике так же отсутствуют в соответствующем Реестре лицензий (на портале ГИС ТОР КНД). В извещении указано - наличие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, размещению отходов - классов опасности (пункт 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 15.04.2019) "О лицензировании отдельных видов деятельности").

В техническом задании указано - перевозка грузов 1 класса. Кроме того, данная закупка предусматривает наличие у Исполнителя договора с субподрядной организацией, имеющей лицензию, на выполнение работ по закупке.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе("Требования к содержанию, составу заявки и инструкция по ее заполнению ЭА 2026") заявка на участие в закупке должна содержать:

н) информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная подпунктом "о" настоящего пункта декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона), информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Подтверждением соответствия участника настоящим требованиям является наличие сведений о таком участнике в Реестре по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, либо участник должен предоставить копию(копии) Лицензии(й) на осуществление деятельности, либо иные сведения позволяющие установить соответствие участника настоящим требованиям.

Заявка Участника закупки отклонена аукционной комиссией организатора торгов по причине: "У участника закупки в составе заявки отсутствует выписка из реестра лицензий (или ее копия), выданная в отношении него, либо копия акта лицензирующего органа о принятом решении, либо иной документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки лицензии, в том числе ее статуса, что не соответствует п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, Требованиям к содержанию, составу заявки и инструкции по ее заполнению. Сведения об участнике так же отсутствуют в соответствующем Реестре лицензий (на портале ГИС ТОР КНД).))" Так же возражаем на доводы Участника закупки о том, что: "Кроме того, данная закупка предусматривает наличие у Исполнителя договора с субподрядной организацией, имеющей лицензию, на выполнение работ по закупке".

Так как выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом закупки, заказчик устанавливает требования к участникам закупки о наличии у них лицензии на такой вид деятельности.

Если же лицензия нужна для выполнения только какой-то части работ, то требование о наличии такой лицензии должно предъявляться не к участнику закупки, а к лицу, которое будет выполнять соответствующие работы. Таким лицом может быть как сам исполнитель по контракту (при наличии у него собственной лицензии), так и привлеченный им субподрядчик, обладающий необходимой лицензией.

Лица, осуществляющие поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по государственному (муниципальному) контракту, должны соответствовать обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе). В силу пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, размещению отходов - классов подлежит лицензированию.

В связи с этим отклонение участника закупки не имеющего лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, размещению отходов - классов опасности (пункт 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 15.04.2019) "О лицензировании отдельных видов деятельности") является обоснованным и правомерным.

Возможность привлечения иных лиц (субподрядчиков) для исполнения государственного (муниципального) контракта не исключает необходимость наличия действующей лицензии у участников закупки.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО "У" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.