Решение Магаданского УФАС России от 08.09.2026 N 049/06/105-348/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель Комиссии:

Р.- руководитель управления;

члены комиссии:

Жмур М.К.- начальник отдела контроля закупок и торгов;

В.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

при участии представителей Магаданского областного государственного казенного учреждения "Автобусный парк Правительства Магаданской области" (далее - Заказчик) М. (дов. б/н от 20.08.2026), К. (дов. б/н от 16.12.2025), директора общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - ООО "М", Заявитель) Н., имеющей право без доверенности действовать от имени юридического лица, согласно ЕГРЮЛ, без участия представителей Магаданского областного государственного казенного учреждения "Центр закупок Магаданской области" (далее - Уполномоченное учреждение), извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания Комиссии, рассмотрела жалобу Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведения запроса котировок в электронной форме "Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту N 503/504 Магадан-Мяунджа-Магадан на 4 квартал 2026 года" (реестровый номер извещения 0847500000926001954).

Жалоба подана в установленный частью 2 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок.

В жалобе Заявитель указывает, что при проведении запроса котировок в электронной форме Заказчиком сокращен срок подведения итогов закупки, без внесения такой информации в извещение. Данные действия (бездействие) Заказчика ввели в заблуждение Заявителя о сроке подписания контракта, что повлекло признание ООО "М" уклонившимся от заключения контракта.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Магаданского УФАС России

1.21.08.2026 Уполномоченным учреждением на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту N 503/504 Магадан-Мяунджа-Магадан на 4 квартал 2026 года" (реестровый номер извещения 0847500000926001954).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 805 945,32 рублей.

Согласно извещению о проведении закупки дата и время окончания подачи заявок - 28.08.2026 08:00; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 01.09.2026.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.08.2026 N ИЗК на участие в закупке была подана единственная заявка участника с идентификационным номером 121844563 (ООО "М"), признанная комиссией по осуществлению закупок соответствующей требованиям извещения. На основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся, в соответствии с частью 6 статьи 52, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, контракт заключается с единственным участником закупки по предложенной цене - 1 805 945,32 рублей.

На момент рассмотрения жалобы, согласно протоколу от 02.09.2026 ППУ20_1, ООО "М" признано уклонившимся от заключения контракта на основании части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе.

2.Согласно доводу жалобы Заявителя, в соответствии с извещением о закупке срок подведение итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 01.09.2026, т.е. указана конкретная дата. Однако, Заказчик подвел итоги и разместил протокол ранее установленного в извещении срока - 31.08.2026, при этом изменения в извещение в части сокращения сроков подведения итогов не внесены.

Таким образом, завершив процедуру досрочно Заказчик нарушил права Заявителя, поскольку срок подписания контракта также сдвинулся на один день раньше предусмотренного. Ориентируясь на установленные в извещении даты, ООО "М" ожидало подписание контракта 02.09.2026.

Рассмотрев извещение о закупке (с приложениями), представленные в дело документы, заслушав пояснения представителей сторон, Комиссия приходит к следующему.

Согласно пунктам 21, 22 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе:

- дату и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день;

- дату окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса, за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), дату окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса), дату окончания срока рассмотрения заявок (в случае проведения закрытого аукциона), дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Во исполнение требований подпункта "а" пункта 1, пункта 2 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе).

Заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Из вышеизложенных норм следует, что дата подведения итогов закупки, установленная в извещении (01.09.2026), является предельным сроком, до которого Заказчик обязан завершить процедуру, а не точной датой осуществления таких действий.

Закон о контрактной системе не содержит прямого запрета на подведение итогов ранее предельной даты, указанной в извещении, если все необходимые действия по рассмотрению заявок завершены. Таким образом, досрочное завершение этапа процедуры само по себе не свидетельствует о нарушении прав участника закупки.

Оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке (пункт 1 части 4 статьи 50 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктами 1, 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

- заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части, т.е. подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) (пункт 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе).

Согласно представленной информации, проект контракта был размещен Заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке - 31.08.2026.

Соответственно, участнику закупки следовало подписать контракт 01.09.2026.

В случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта (часть 6 статьи 51 Закона о контрактной системе).

С учетом вышеизложенного Комиссией установлено, что действия комиссии по осуществлению закупок в части подведения итогов закупки и размещения соответствующего протокола совершены в рамках установленного Законом о контрактной системе периода. Также порядок и сроки для подписания контракта были определены корректно в соответствии с фактической датой подведения итогов. Таким образом, действия Заказчика не противоречат требованиям законодательства о контрактной системе и не нарушают прав ООО "М", довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

Административным регламентом, Комиссия Магаданского УФАС России

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "М" на действия (бездействие) Заказчика - Магаданского областного государственного казенного учреждения "Автобусный парк Правительства Магаданской области" при проведении запроса котировок в электронной форме "Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту N 503/504 Магадан-Мяунджа-Магадан на 4 квартал 2026 года" (реестровый номер извещения 0847500000926001954) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.