Решение Сахалинского УФАС России от 08.09.2026 N 065/06/105-521/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: С. - врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

членов Комиссии: О.Е. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Л.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "М" (ИНН на положения извещения - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ц" (ИНН 6501089258) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" (извещение N 0361300001026000045),

04.09.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя на положения извещения, в которых допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, в своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком нарушает требования законодательства о контрактной системе и о защите конкуренции.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы уведомлением N ЕО/3295/26 от 04.09.2026 назначено на 08.09.2026 в 12 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

В части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе указано, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

01.09.2026 Заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" (извещение N 0361300001026000045).

Начальная (максимальная) цена контракта - 15 428 рублей 00 копеек.

В соответствии с Извещением объектом закупки является товар: Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (является медицинским изделием), код ОКПД2 22.19.60.119-00000008.

По мнению Заявителя Заказчиком с соответствии с ч. 1.1 ст. 33 не учтены характеристики товара российского происхождения.

Согласно пояснениям Заказчика, требования к медицинским изделиям установлены "ГОСТ Р 52239-2024 (ИСО 11193-1:2020). Национальный стандарт Российской Федерации. Перчатки медицинские диагностические однократного применения. Часть 1. Спецификация на перчатки из каучукового латекса или раствора" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.08.2024 N 1152-ст), а также "ГОСТ 32337-2013. Межгосударственный стандарт. Перчатки медицинские диагностические нитрильные. Технические требования" (введен в действие

Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 764-CT).

Комиссия Сахалинского УФАС обращает внимание на то, что Заказчик предоставил подтверждающие документы, а именно коммерческие предложения, свидетельствующие о наличии на рынке товаров российского происхождения соответствующие описанию объекта закупки. На основании изложенного довод признается необоснованным.

Относительно доводов о нарушении при формировании НМЦК. Управление отмечает следующее.

В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Таким образом, доводы об обосновании начальной (максимальной) цены контракта с нарушением Закона о контрактной системе не подлежит рассмотрению

Комиссией Сахалинского УФАС России.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "М" (ИНН <...>) на положения извещения - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ц" (ИНН <...>) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" (извещение N 0361300001026000045) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.