Решение Коми УФАС России от 08.09.2026 N 011/06/105-915/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок, созданная приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 156 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" в составе: Г. руководителя управления, председателя Комиссии; М. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; Р. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Л" (далее - ООО "Л") от 01.09.2026 (вх. от 01.09.2026 N 9111/26) на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - государственного казенного учреждения Республики Коми "Центр обеспечения организации и проведения торгов" (далее - ГКУ РК "Ц") при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по проведению проверки эффективности работы вентиляции", извещение N 0307200030626001574 (далее - жалоба), в присутствии (посредством веб-конференции):

- Л. - директора ООО "Л" согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц;

- Х. - представителя общества с ограниченной ответственностью "В" (далее - ООО "В") по доверенности от 07.09.2026;

- Я., Д. (очно) - представителей ГКУ РК "Ц" по доверенностям от 14.01.2026 N 4, от 07.09.2026 N 18;

- К. (очно) - представителя государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканская ветеринарная лаборатория" (далее - ГБУ РК "РВЛ");

- О. (очно) - директора ГБУ РК "РВЛ" по приказу (распоряжению) от 20.09.2023 N 145-к,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми с использованием Единой информационной системы в сфере закупок поступила жалоба ООО "Л" от 01.09.2026 (вх. от 01.09.2026 N 9111/26) на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ РК "Ц" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Оказание услуг по проведению проверки эффективности работы вентиляции", извещение N 0307200030626001574 (далее - закупка, электронный аукцион).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в связи с чем, принята Коми УФАС России к рассмотрению.

ООО "Л", ГБУ РК "РВЛ", ГКУ РК "Ц", общество с ограниченной ответственностью "Р" (далее - оператор электронной площадки) надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы извещены посредством электронной почты.

ГБУ РК "РВЛ" письмом от 07.09.2026 N 1/487 (вх. от 07.09.2026 N 9265-ЭП/26) представлена письменная позиция относительно доводов жалобы и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.

ГКУ РК "Ц" письмом от 07.09.2026 (вх. 07.09.2026 N 9264/26) представлена письменная позиция относительно доводов жалобы и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.

Оператором электронной площадки письмом от 04.09.2026 (вх. от 04.09.2026 N 9200-ЭП/26) представлены заявки на участие в закупке.

Согласно части 1 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На основании ходатайства от 07.09.2026 N 2377 (вх. от 07.09.2026 N 9258-ЭП/26) письмом Коми УФАС России от 08.09.2026 N НГ/6047/26 к участию в рассмотрении жалобы привлечено ООО "В" как победитель закупки, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в дистанционном режиме.

Письмом от 07.09.2026 N 2382 (вх. от 08.09.2026 N 9275-ЭП/26) ООО "В" представлены возражения по жалобе.

ООО "Л" обжалованы действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения.

Согласно доводам заявителя, комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения неправомерно отклонена его заявка на участие в закупке на основании пунктов 2, 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что в представленной участником закупки лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий отсутствует вид работ по техническому обслуживанию следующих групп медицинских изделий класса 2а потенциального риска применения: "медицинские изделия для in vitro диагностики".

ООО "Л" не согласно с отклонением заявки в связи с тем, что объект закупки, по мнению заявителя, не включает в себя медицинские изделия, отнесенные к категории "медицинские изделия для in vitro диагностики".

По мнению заявителя, в объекте закупки отсутствуют какие-либо медицинские изделия для in vitro диагностики, и лицензия в части данной группы для исполнения контракта не нужна. Требование извещения о наличии в лицензии участника группы "медицинские изделия для in vitro диагностики" не связано с объектом закупки, установлено в нарушение пункта 1 части 1 и части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, необоснованно ограничивает количество участников закупки и нарушает принцип обеспечения конкуренции.

Заявитель указывает, что заявка ООО "Л" содержала действующую лицензию N Л016-00110-77/00565707 по группе "вспомогательные и общебольничные медицинские изделия" класса 2а - то есть именно тот и единственный разрешительный документ, который в силу законодательства Российской Федерации необходим для технического обслуживания оборудования, фактически включенного в объект закупки, - а также аттестат аккредитации испытательной лаборатории N RA.RU.21АД03, область которой охватывает испытания боксов микробиологической безопасности по ГОСТ Р ЕН 12469-2010, испытания фильтров очистки воздуха и параметров воздуха по ГОСТ Р ИСО 14644-3 и аэродинамические испытания вентиляционных систем.

Заявитель указывает, что, отклонив заявку исключительно за отсутствие в лицензии группы медицинских изделий, работы с которыми объектом закупки не предусмотрены, комиссия применила незаконное требование извещения и отклонила заявку участника, полностью соответствующего требованиям законодательства к лицам, оказывающим услуги, являющиеся объектом закупки.

Комиссия Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив представленные материалы, заслушав представителей сторон, пришла к нижеследующим выводам.

1. Заказчиком осуществления закупки путем проведения электронного аукциона явилось ГБУ РК "РВЛ", уполномоченным учреждением - ГКУ РК "Ц".

Объект закупки - "Оказание услуг по проведению проверки эффективности работы вентиляции".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 292 000,00 рублей.

Извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www. zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 18.08.2026, изменение в извещение размещено - 21.08.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 26.08.2026 07:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 26.08.2026.

Дата подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 28.08.2026.

2. В силу статьи 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является, согласно части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, в том числе электронный аукцион.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

2.1. Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1, 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки, в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов жалобы, заказчиком закупаются услуги по проведению эффективности работы вентиляции с кодом ОКПД2: 33.12.18.000.

Описание услуги выглядит следующим образом:

3. Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В силу части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно законодательству Российской Федерации о лицензировании ряд работ или услуг могут выполняться исключительно лицами, обладающими соответствующей лицензией.

Таким образом, в случае выполнения работ, относящихся к лицензируемым видам деятельности, к участнику закупки должны быть предъявлены соответствующие требования, в том числе требования о наличии лицензии на выполнение работ, подлежащих лицензированию.

В силу пункта 17 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит такой вид деятельности как деятельность по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2129 утверждено Положение о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения определен Перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), который приведен в приложении N 1.

В пункте 1 Приложения N 1 к Положению содержится перечень видов работ, оказываемых услуг в составе деятельности по техническому обслуживанию групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2а потенциального риска применения, в который включены, в том числе:

вспомогательные и общебольничные медицинские изделия; медицинские изделия для in vitro диагностики.

Указанные требования к участникам закупки установлены в извещении об осуществлении закупки и в электронном документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" (далее - Требования).

Так, пункт 2 Требований содержит следующее условие:

3.1. Заявитель в жалобе указывает, что требование извещения в части лицензии на группу "медицинские изделия для in vitro диагностики" установлено незаконно, так как ни одно из четырех изделий, указанных заказчиком в описании объекта закупки, не относится к группе "медицинские изделия для in vitro для диагностики":

- боксы БМБ-II-"Ламинар-С"-1,2 (NEOTERIC B2) и БМБ-II-"Ламинар-С"-0,9 (2 ед.) - регистрационное удостоверение ФСР 2012/13259 (ЗАО "Л"), класс потенциального риска 2а, вид номенклатурной классификации 273230 "Бокс биологической безопасности класса II" - группа "вспомогательные и общебольничные медицинские изделия";

- установки очистки и обеззараживания воздуха БОВ-001-АМС (вариант "СЛШ- БМБ") (2 ед.) - регистрационное удостоверение ФСР 2011/10419 (АО "А"), класс потенциального риска 1 (низкая степень): техническое обслуживание медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения лицензированию не подлежит вовсе.

В силу пункта 3.12 ГОСТ Р 51088-2013 "Медицинские изделия для диагностики ин витро. Реагенты, наборы реагентов, тест-системы, контрольные материалы, питательные среды. Требования к изделиям и поддерживающей документации" медицинским изделием для диагностики ин витро является любое медицинское изделие, предназначенное изготовителем для исследования без контакта с пациентом образцов биологического материала человека при отдельном применении или в комбинации с другими медицинскими изделиями исключительно с целью получения данных относительно физиологического или патологического состояния, и (или) относительно проблем внутриутробного развития плода, и (или) для мониторинга терапевтических мероприятий, и (или) для определения совместимости тканей.

В силу пункта 3.1.33 ГОСТ Р ИСО 18113-1-2024 "Национальный стандарт Российской Федерации. Медицинские изделия для диагностики in vitro. Информация, предоставленная изготовителем (маркировка). Часть 1. Термины, определения и общие требования" медицинским изделием для диагностики in vitro, медицинским изделием ИВД является медицинское изделие используемое отдельно или в комбинации с другими медицинскими изделиями, предназначенное изготовителем для исследования ИВД первичной пробы, образца биологического материала пациента единственно или главным образом для получения информации, которая может быть использована для целей диагностики, мониторинга или определения совместимости тканей.

Согласно примечанию к вышеуказанному пункту медицинские изделия ИВД включают реагенты, калибраторы, контрольные материалы, контейнеры для взятия первичной пробы, образца, программное обеспечение и связанное с ним оборудование, приборы или другие изделия и используют, например, для диагностики, дополнительной диагностики, скрининга, мониторинга, выявления предрасположенности к заболеванию, прогнозированию, определению физиологического состояния пациента.

ГОСТ Р ЕН 12469-2010 "Национальный стандарт Российской Федерации.

Биотехнология. Технические требования к боксам микробиологической безопасности" (далее - ГОСТ Р ЕН 12469-2010) определяет назначение бокса микробиологической безопасности: Боксы микробиологической безопасности предназначены для уменьшения риска заражения оператора во время работы с опасными или потенциально опасными микроорганизмами. Боксы не защищают оператора от всех видов опасности. Некоторые виды боксов также защищают материалы, с которыми ведутся работы, от загрязнений окружающей среды.

Согласно пункту 3.3 ГОСТ Р ЕН 12469-2010 бокс микробиологической безопасности - вентилируемое ограниченное пространство, предназначенное для обеспечения защиты оператора и окружающей среды от аэрозолей, возникающих вследствие работы с потенциально опасными и опасными микроорганизмами, с помощью удаления воздуха в атмосферу путем фильтрации.

Согласно устным пояснениям представителей заказчика, изложенным в ходе рассмотрения жалобы, использование боксов микробиологической безопасности напрямую связано с использованием медицинских изделий для диагностики in vitro, поскольку такие медицинские изделия используются при эксплуатации бокса в рамках проведения различных диагностик.

Бокс микробиологической безопасности обеспечивает безопасность персонала, защиту исследуемых образцов от контаминации и корректность получаемых результатов.

Работы по проверке эффективности вентиляции, проверке герметичности, замене и контролю фильтров, оценке ламинарности потока и иных параметров, предусмотренных техническим заданием, являются неотъемлемой частью технического обслуживания данных боксов требуют компетенции исполнителя по обеим указанным группам медицинских изделий.

Отсутствие в лицензии одной из групп означает, что исполнитель по контракту, в силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, не вправе выполнять часть работ, входящих в предмет контракта.

В материалах жалобы отсутствуют бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что боксы микробиологической безопасности не относятся к медицинским изделиям для диагностики in vitro.

Таким образом, Комиссия Коми УФАС России считает правомерным установление заказчиком в извещении об осуществлении закупки требования к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий, содержащей вид работ по техническому обслуживанию следующей группы медицинских изделий: "медицинские изделия для in vitro диагностики".

Указанное не противоречит законодательству о контрактной системе.

4. Порядок проведения электронного аукциона определен статьей 49 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу пунктов 2, 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки; несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Закона о контрактной системе.

В силу частей 8, 9 статьи 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок или заказчик (при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи) проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1 и 7.1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронных процедур), пункте 10.1 части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи, требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 настоящей статьи (при осуществлении закупок, в отношении участников которых в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи установлены дополнительные требования).

Комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0307200030626001574 от 27.08.2026 (далее - итоговый протокол) на участие в закупке было подано 3 заявки.

Заявка с идентификационным номером 121831006 на участие в закупке была отклонена комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ РК "Ц" на основании пунктов 2, 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В обосновании принятого решения итоговый протокол содержит следующее: "Обоснование решения об отклонении/отстранении заявки на участие в закупке

Заявка на участие в электронном аукционе признана не соответствующей требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, в части:

1)несоответствия требованиям, установленным подпунктом н) пункта 1 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, извещением об осуществлении закупки (п. 2 таблицы раздела III приложения к извещению об осуществлении закупки "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению"), а именно:

- в представленной участником закупки лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) отсутствует вид работ по техническому обслуживанию следующих групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2а потенциального риска применения: "медицинские изделия для in vitro диагностики".

2)несоответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44- ФЗ в связи с не представлением документов, указанных в пункте 1.

3) отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 9 статьи 31 Закона N 44-ФЗ в связи с не соответствием требованиям части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ Согласно сведениям представленным оператором электронной площадки, в составе информации и документов заявки с идентификационным номером 121831006 представлена выписка из реестра лицензий (регистрационный номер лицензии Л016-00110-77/00565707 от 17.10.2018), содержащая сведения о лицензируемом виде деятельности - техническое обслуживание медицинских изделий и группе медицинских изделий - вспомогательные и общебольничные медицинские изделия.

Вид работ по техническому обслуживанию группы медицинских изделий: "медицинские изделия для in vitro диагностики" в представленной ООО "Л" выписке из реестра лицензий отсутствует.

Таким образом, комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения

- ГКУ РК "Ц" заявка ОООО "Л" правомерно была

Следует отметить, что при рассмотрении заявок с идентификационными номерами 121813474 и 121813564 комиссия по осуществлению закупок уполномоченного учреждения установила наличие в составе заявок лицензии с требуемым заказчиком видом работ по техническому обслуживанию группы медицинских изделий: "медицинские изделия для диагностики in vitro".

Следовательно, такие заявки были правомерно признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими извещению об осуществлении закупки.

Таким образом, действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ РК "Ц", при рассмотрении заявки с идентификационным номером 121831006, не противоречат подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

5. В силу части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе:

выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

По данной жалобе предписание выдаче не подлежит, так как нарушения в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ РК "Ц" отсутствуют.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

2. По результатам рассмотрения жалобы в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ РК "Ц" нарушений законодательства о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок при рассмотрении заявок, не выявлено.

3. С учетом того, что нарушения законодательства о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок при рассмотрении заявок отсутствуют, предписание не выдавать.

4. Не передавать материалы жалобы должностному лицу Коми УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении должностного лица ГБУ РК "РВЛ", должностных лиц комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения, в связи с отсутствием признаков составов административных правонарушений.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.