Решение Волгоградского УФАС России от 08.09.2026 N 034/06/105-1062/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе, осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц- связи) без участия Сторон, рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - ООО "М") вх. N 9922/26 от 04.09.2026 на действия комиссии при проведении закупки (номер извещения 0829500001126005603). Заказчик - ГУЗ "Поликлиника N 5", Уполномоченное учреждение - ГКУ "Ц",

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 24.07.2026 было размещено извещение о проведении электронного аукциона медицинских изделий (электрод для электрокардиографии, одноразового использования) "Поставка изделий медицинского назначения (Электрод для электрокардиографии, одноразового использования)" (номер извещения 0829500001126005603, далее - Извещение). Заказчик - ГУЗ "Поликлиника N 5", Уполномоченное учреждение - ГКУ "Ц" (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 61 950,00 рублей.

Согласно доводу жалобы, Заказчиком нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заявитель полагает, что поданная им заявка была неправомерно отклонена.

В дополнении к доводам жалобы Заявителем направлено письмо от ООО "В" от 08.09.2026 б/н, в котором сообщается, что в регистрационном досье N 35689 присутствуют электроды для ЭКГ одноразовые.

Заказчик возражал против доводов жалобы по основаниям, изложенных в письменных возражениях.

В направленных пояснениях Заказчик пояснил следующее,

В соответствии с протоколом подведения итогов заявка Заявителя отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе и п. 2.1 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" поскольку заявка содержит недостоверную информацию, а именно: по позиции "Электрод для электрокардиографии, одноразового использования" участником закупки был предложен товар: "Наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением "Электроды для ЭКГ". В инструкции по применению, размещенной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, к регистрационному удостоверению N ФСЗ 2010/07536 от 09.12.2025 указано: "многоразовые ЭКГ электроды и аксессуары из сплава "серебро - хлорид серебра".

Заявка ООО "М" отклонена комиссией в связи с несоответствием характеристик предлагаемого к поставке изделия описанию объекта закупки, а, соответственно, заявка содержит недостоверную информацию о соответствии предлагаемого к поставке товара заявленным характеристикам. Участником закупки в составе заявки представлена копия регистрационного удостоверения N ФСЗ 2010/07536 от 29 июля 2010 на медицинское изделие "Электроды, кабели пациента и аксессуары (переходник-адаптер, коннектор, ремень, кнопка, фиксирующее кольцо-диск, фиксирующая подкладка, шлем) для ЭКГ, ЭЭГ, ЭМГ". В ходе рассмотрения заявок комиссией Заказчика установлено, что в "Инструкции по применению", размещенной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, к регистрационному удостоверению N ФСЗ 2010/07536 от 29 июля 2010 года отсутствует информация об одноразовом использовании медицинского изделия. Также в инструкции по применению к вышеуказанному РУ в описании указано "Многоразовые ЭКГ Электроды и аксессуары из сплава "Серебро-Хлорид Серебра". Многоразовая характеристика изделия подтверждается рекомендациями в Инструкции как проводить очистку электродов после использования. Сведений, подтверждающих однократное применение электродов, документы на официальном сайте Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения не содержат. Исходя из пп. 5.5 (l) Раздела Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения" Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) наделена полномочиями вести государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, и размещать его на официальном сайте в сети Интернет, в совокупности с выводами территориальных органов

УФАС России по аналогичным рассматриваемым делам, реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, размещенный на сайте Росздравнадзора, надлежит рассматривать в качестве источника информации при оценке заявок на поставку медицинских изделий.

Комиссия установила следующее.

Заявка Заявителя отклонена комиссией в связи с несоответствием характеристик предлагаемого к поставке изделия описанию объекта закупки, соответственно заявка содержит недостоверную информацию о соответствии предлагаемого к поставке товара заявленным характеристикам. Участником закупки в составе поданной заявки представлена копия регистрационного удостоверения N ФСЗ 2010/07536 от 29 июля 2010 на медицинское изделие "Электроды, кабели пациента и аксессуары (переходник-адаптер, коннектор, ремень, кнопка, фиксирующее кольцо-диск, фиксирующая подкладка, шлем) для ЭКГ, ЭЭГ, ЭМГ".

В ходе рассмотрения заявок комиссией установлено, что в "Инструкции по применению", размещенной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, к регистрационному удостоверению N ФСЗ 2010/07536 от 29 июля 2010 года отсутствует информация об одноразовом использовании медицинского изделия. Также в инструкции по применению к вышеуказанному РУ в описании указано "Многоразовые ЭКГ Электроды и аксессуары из сплава "Серебро-Хлорид Серебра". Многоразовая характеристика изделия подтверждается рекомендациями в Инструкции как проводить очистку электродов после использования. Сведений, подтверждающих однократное применение электродов, документы на официальном сайте Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения не содержат.

На основании изложенного реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, размещенный на сайте Росздравнадзора, надлежит рассматривать в качестве источника информации при оценке заявок на поставку медицинских изделий.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пп. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, комиссия по рассмотрению заявок, обоснованно руководствуясь сведениями, содержащимися в инструкции к РУ, обоснованно отклонила заявку ООО "М" поскольку, в документации отсутствуют сведения об одноразовом использовании медицинского изделия и наличием указания на возможность многоразового использования как в наименовании раздела инструкции, так и в части обработки и очистки изделия после использования для дальнейшего применения.

В настоящем случае у комиссии по осуществлению закупок имелись правые основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения.

Комиссия критически относится к представленному Заявителем письму от 08.09.2026 б/н, поскольку содержащаяся в нем информация не подтверждается информацией размещенной на сайте Росздравнадзора. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы также приложены не были.

На основании изложенного, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Управление учитывает, что установленные требования являются объективно необходимым условием надлежащего исполнения контракта и обеспечения медицинской деятельности учреждения.

При этом доказательств, опровергающих доводы Заказчика, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "М", вх. N 9922/26 от 04.09.2026 на действия комиссии при проведении закупки (номер извещения 0829500001126005603) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.