Решение Тамбовского УФАС России от 08.09.2026 N 068/06/105-651/2026

Резолютивная часть решения оглашена "04" сентября 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено "08" сентября 2026 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

в присутствии представителей:

Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "У" (далее - Заказчик, ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ") - ...,

министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (далее - Уполномоченный орган) - ...,

в отсутствие представителей ООО "К" (далее - Заявитель),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "К" на действия Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "У" при проведении электронного аукциона N 0164200001926002969 на оказание услуг по ремонту компьютерного томографа SOMATOM go.Now (сер. N 112983) с заменой запасных частей, и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (далее - Уполномоченный орган) опубликовало 19.08.2026 на сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение о проведении электронного аукциона N 0164200001926002969 на оказание услуг по ремонту компьютерного томографа SOMATOM go.Now (сер. N 112983) с заменой запасных частей (далее - Аукцион).

Заказчик - ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 959 190,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 31.08.2026 07:00 часов.

Заявитель, не согласившись с положениями извещения Аукциона, подал жалобу в Тамбовское УФАС России. Заявитель считает, что Заказчиком неправомерно установлено требование к участнику закупки о наличие аттестата аккредитации испытательной лаборатории.

Заказчик и Уполномоченный орган представили письменные пояснения на жалобу.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителя, письменные пояснения Заказчика и Уполномоченного органа, установила следующее.

1. В силу пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Исходя из содержания пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Установлено, что в извещении об осуществлении закупки Заказчиком установлено следующее требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе:

"Наличие лицензии (выписки из реестра лицензий) на техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, когда техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (п. 5.1.1 ГОСТ Р 57501-2017). Наличие действующей лицензии (выписки из реестра лицензий) на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), (Федеральный закон от 04.05.2011 N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановление Правительства РФ от 25.01.2022 N 45 "О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)". Наличие аттестата аккредитации испытательной лаборатории (п. 5.1.4 ГОСТ Р 57501-2017)".

Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что наличие аттестата аккредитации испытательной лаборатории не является требованием по пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, поскольку в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" указанный документ удостоверяет аккредитацию испытательного лабораторного центра в определенной области аккредитации и не подтверждает соответствие участника закупки требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, жалоба признается обоснованной, а в действиях Заказчика установлено нарушение ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

ООО "К" 02.09.2026 в 23:55 направило по электронной почте дополнения к жалобе (вх. от 03.09.2026 N 6273-ЭП/26).

Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно извещению об осуществлении закупки дата окончания срока подачи заявок - 31.08.2026 07:00 часов.

В свою очередь, дополнения к жалобе поступили после окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В связи с этим, представленные Заявителем дополнения к жалобе не рассматриваются.

ООО "К" в дополнениях к жалобе указывает, что Общество является участником закупки, подавшим заявку на участие в данной закупке (заявка N 2).

Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что заявленное не соответствует действительным обстоятельствам, так как ООО "К" не подавало заявку на участие в рассматриваемой закупке.

2. Решением Комиссии Тамбовского УФАС России от 08.09.2026 по делу N 068/06/105-650/2026 в действиях Заказчика выявлено указанное выше нарушение, а также нарушение требования п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки.

В связи с чем, Заказчику, его комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки выдано обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений требований Закона о контрактной системе.

Срок исполнения предписания по делу от 08.09.2026 по делу N 068/06/105-650/2026 установлен до 25.09.2026.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "К" обоснованной.

2. Признать ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ" нарушившим ч. 6 ст. 31, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что по выявленным нарушениям 08.09.2026 по делу N 068/06/105-650/2026 выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, по данному делу предписание не выдавать.

4. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решения от 08.09.2026 по делу N 068/06/105-650/2026 соответствующему должностному лицу Тамбовского УФАС России, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях не передавать.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области.