Решение Ингушского УФАС России от 08.09.2026 N 006/06/105-374/2026

Резолютивная часть решения объявлена "04" сентября 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "08" сентября 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: "..." - врио руководителя Управления;

Члены комиссии:

"..." - ведущий специалист-эксперт Управления;

"..." - государственный инспектор отдела контроля торгов Управления.

В присутствии представителя заказчика-Администрации муниципального образования "Городской округ город Сунжа" (далее - Заказчик) - "..." (по доверенности);

в отсутствии представителя заявителя - ИП "..." (далее - Заявитель).

Все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействия) Заказчик при проведении процедуры закупки способом открытого конкурса в электронной форме N 0114300002526000015 на выполнение работ по устройству парковки по ул. Суворова (далее - Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

Заказчиком в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www. zakupki. gov. ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно жалобе, Заказчиком при установлении критериев оценки заявок участников закупки нарушил пункт 32 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года N 2604 (далее - Положение N 2604).

Комиссией Управления был объявлен перерыв до 04.09.2026.

В соответствии с извещением об осуществлении Закупки:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 14.08.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 850 000,00 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 31.08.2026 09:00 (МСК);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 02.09.2026.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 48 Закона о контрактной системе).

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Пунктом 32 Положения установлены специальные требования к оценке заявок при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги. В этом случае принимается к оценке исключительно исполненный договор (договоры), предусматривающий выполнение работ по ремонту, содержанию, капитальному ремонту, строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Комиссией Управления установлено, что объектом Закупки является выполнение работ по устройству парковки по ул. Суворова.

При этом Комиссия Управления отмечает, что данные работы не относятся к работам по ремонту или содержанию автомобильной дороги по следующим основаниям.

Так, согласно решению Городского совета депутатов муниципального образования "Городской округ город Сунжа" Республики Ингушетия от 14 августа 2024 года N 17/2-3 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Городской округ город Сунжа" утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Городской округ город Сунжа" (далее - Правила благоустройства).

Как следует из статьи 2 Правил благоустройства, дворовая территория - территория, прилегающая к многоквартирным домам, в том числе с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и дорогами, включая дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Согласно статье 7 Правил благоустройства к объектам благоустройства территории жилой застройки относятся, в том числе, площадки автостоянок.

На основании изложенного, устройство парковки является видом работ по благоустройству территории, а не работами по ремонту или содержанию автомобильной дороги.

Более того, согласно пояснениям Заказчика, парковка создается как самостоятельный объект благоустройства. Работы входят в программу благоустройства по разделу - подразделу 0503, что подтверждается списком объектов благоустройства, капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов города Сунжа на 2026 год.

Между тем, ограничения, предусмотренные пунктом 32 Положения в части принимаемых к оценке договоров, применяются исключительно при закупке работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги.

Таким образом, поскольку объектом закупки являются работы по благоустройству территории (устройство парковки), а не работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги, пункт 32 Положения N 2604 к данной закупке не применяется.

Исходя из изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что довод заявителя жалобы о нарушении Заказчиком пункта 32 Положения N 2604 является необоснованным, поскольку указанный пункт устанавливает специальные требования к оценке заявок только при закупке работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги, к которым работа по устройству парковки в рамках данной

Закупки не относится.

Также Комиссия Управления отмечает, что Заявителем не обеспечена явка своего представителя на рассмотрение жалобы по существу и не предоставлены документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы и ущемление его прав и законных интересов при участии в Закупке.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления нарушение требования Закона о контрактной системе не выявлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП "..." необоснованной.

2. Разместить настоящее решение на сайте ЕИС в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний.

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.