Решение Ярославское УФАС России от 14.04.2026 N 076/05/28-269/2026

Дата оглашения решения: 31.03.2026 г.

Дата изготовления решения в полном объеме: 14.04.2026 г.

Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии: заместитель <...> руководителя -- начальник отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области

Члены комиссии:

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок <...> Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области

ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного <...> контроля и информационного анализа Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области

рассмотрев дело N 076/05/28-269/2026, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, без участия сторон, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

Ярославским межрегиональным УФАС России (далее - Управление) в ходе рассмотрения материалов, поступивших из Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва (вх. N 2111/26 от 17.02.2026 г.) было установлено следующее.

Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва в январе 2026 г. осуществлены проверочные мероприятия, направленные пресечение нелегальной деятельности на финансовом рынке, в результате которых выявлено распространение рекламы с нарушением норм действующего законодательства о рекламе по следующим адресам:

- <...> а.

Реклама следующего содержания:

- <...>.

Реклама следующего содержания.

- <...>.

Реклама следующего содержания.

- <...>.

Реклама следующего содержания.

- <...> А.

Реклама следующего содержания.

- Ленинградская область, г. Лодейное Поле, пр-т. В.И. Ленина, д. 14.

Реклама следующего содержания.

- <...>.

Реклама следующего содержания.

- <...>.

Реклама следующего содержания.

Отношения в сфере рекламы, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Законом о рекламе.

Целями названного Закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (статья 1 Закона о рекламе).

В пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе содержится понятие рекламы как информации, распространяемой любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникшего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Из пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе, товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Объектом рекламирования в рассматриваемом случае являются услуги ООО "Б" по предоставлению займа.

Действие рассматриваемой рекламы направлено на неограниченное количество лиц, поскольку реклама размещена способом, обеспечивающим ее свободное восприятие.

Таким образом, рекламный баннеры, вывески, расположенные на фасаде здания, на входных дверях доступны для ознакомления неопределенному кругу лиц, так как расположены с выходом на проезжую и пешеходную части дороги, коридоров торгового цента, а не непосредственно внутри офиса компании следовательно, направленны на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Следовательно, эта информация является рекламной, поскольку отвечает всем признакам рекламы, установленным Законом о рекламе.

Согласно пункту 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, а также реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 13 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Частью 14 статьи 28 Закона о рекламе установлено, что, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В ЕГРЮЛ содержатся сведения о действующем юридическом лице ООО "Б" (ИНН <...>). Основным видом экономической деятельности является "Строительство жилых и нежилыхзданий" (код ОКВЭД ОК 029-2014).

Кроме того, 03.02.2026 г. ООО МКК "Б" было переименовано в ООО "Б".

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - ФЗ "О займе") профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

Согласно статье 4 ФЗ "О займе" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее - профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

Согласно данным Центрального банка РФ сведения об ООО МКК "Б" исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций -- 29.12.2025 г. Следовательно, с 29.12.2025 ООО "Б" (ООО МКК "Б") утратило статус микрофинансовой организации и право осуществлять микрофинансовую деятельность.

В реестре кредитных организаций Банка России, размещенном в свободном доступе на сайте www.cbr.ru, данные об ООО "Б" отсутствуют.

Таким образом, ООО "Б", размещает рекламу услуг по предоставлению потребительских займов, не имея на это права.

Согласно пояснениям общества, с 29.12.2025 г. обществом прекращена вся деятельность по выдаче займов, обособленные подразделения работали только на прием платежей по ранее выданным договорам займа. В настоящее время все обособленные подразделения закрыты, договоры аренды расторгнуты, вся реклама, баннеры, вывески, графики работы сняты, нарушения Закона о рекламе устранены.

ООО "Б" в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие прекращение распространение спорной рекламы в настоящее время.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение статьи части 14 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель.

В соответствии с [частями 6, 7 статьи 38]{.underline} Закона о рекламе ответственность за нарушение статьи 7, части 13 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Б" (ИНН <...>).

Таким образом, ООО "Б" (ИНН <...>) нарушены положения пункта 7 статьи 7, частей 13, 14 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно пункту 3 статьи 36 Закона о рекламе предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.

Оснований для выдачи предписания не усматривается.

Ответственность за нарушение требований законодательства о рекламе предусмотрена статей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 4, 37 - 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рекламу "ООО "Б" (ИНН <...>), распространяемую в январе 2026 года по адресам указанным в настоящем решении, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7, частей 13, 14 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского межрегионального УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вынесения решения.