Решение Омское УФАС России от 14.04.2026 N 055/10/5-375/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, уполномоченная проверять сведения, предоставляемые в антимонопольный орган в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия), в составе:

<...> - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии,

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

<...> - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев обращение акционерного общества "Ф" (далее - АО "Ф", Заказчик, Заявитель) (вх. от 01.04.2026 N 2729/26) о включении сведений об открытом акционерном обществе "Т" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: 428022, Чувашская республика - Чувашия, <...>) (далее - ОАО "Т", Общество, Подрядчик, Ответчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

в присутствии представителей Заявителя: <...> (доверенность N 5-01-07/13 от 01.01.2026, личность удостоверена паспортом), <...> (доверенность N 5-01-07/61 от 13.04.2026, личность удостоверена паспортом), <...> (доверенность N 5-01-07/2 от 01.01.2026, личность удостоверена паспортом), <...> (доверенность N 5-01-07/7 от 01.01.2026, личность удостоверена паспортом),

в присутствии представителя Ответчика, посредством системы видеоконференц-связи: <...> (доверенность б/н от 08.01.2026, личность удостоверена паспортом),

1. В Омское УФАС России 01.04.2026 поступило обращение АО "Ф" о включении сведений об ОАО "Т" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком договора в одностороннем порядке.

По результатам проведенного Заказчиком закрытого конкурса в электронной форме одноэтапного на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и поставке по единичным расценкам без фиксированного объема продукции (ЗК-2025-2) между АО "Ф" и ОАО "Т" 28.10.2025 заключен договор подряда N ЗК-2025-2 (далее также Договор).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора, разделом 15 ведомости выполнения работ срок выполнения работ составлял 30 календарных дней с момента поступления заявки от Заказчика на электронную почту Подрядчика, указанную в договоре.

Заявка N 6-06-08/4141 на общую сумму 12 163 575,60 руб. была направлена Подрядчику 31.10.2025. Результат работ должен быть представлен Заказчику 30.11.2025 включительно. В связи с тем, что 30.11.2025 - выходной день (воскресенье), то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день - 01.12.2025.

Заявка N 6-06-08/4831 на общую сумму 1 329 740,28 руб. направлена Подрядчику 12.12.2025. Результат работ должен быть представлен Заказчику до 11.01.2026. В связи с тем, что 11.01.2026 - праздничный день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день - 12.01.2026.

Между тем, Подрядчиком допущены нарушения срока исполнения обязательств по обеим заявкам. Так, обязательства по заявке N 6-06-08/4141 исполнены частично на сумму 6 687 528,63 руб., оставшаяся часть обязательств на сумму 5 476 046,97 руб. по настоящее время не исполнена. Обязательства по заявке N 6-06-08/4831 также исполнены частично на сумму 413 025,39 руб., оставшаяся часть на сумму 916 714,89 руб. Подрядчиком по настоящее время не исполнена.

Продукция, поставляемая ОАО "Т", применяется в производстве пневморессор для железнодорожного подвижного состава, в связи с чем просрочка исполнения обязательств недопустима и создает для АО "Ф" риски штрафных санкций со стороны заказчиков соответствующих пневморессор.

Руководствуясь пунктом 12.1 Договора, пунктом 21.3.1 Единого положения о закупках государственной корпорации "Р", статьями 450.1, 717 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ввиду нарушения Подрядчиком срока выполнения работ, определенного в ведомости выполнения работ, более чем на 15 календарных дней АО "Ф" направило 20.03.2026 в адрес ОАО "Т" уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора от 19.03.2026 N 05-01/1180 по адресу электронной почты, указанному в Договоре, а также заказным письмом по Почте России.

АО "Ф" является лицом, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, введены политические или экономические санкции.

На основании изложенного, АО "Ф" просит внести сведения об ОАО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

2. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 06.04.2026 N ГЛ/1981/26 Ответчиком представлены пояснения относительно фактов, изложенных в обращении Заказчика, а также копии запрашиваемых документов (вх. от 13.04.2026 N 3106-ЭП/26).

В письменных пояснениях ОАО "Т" сообщает, что категорически не согласно с доводами АО "Ф" по следующим причинам.

Ранее между ОАО "Т" и АО "Ф" имелись договорные отношения по договору 2024 года, исполнение которого происходило в период 2025 года. По указанному договору АО "Ф" требовалось изготовление 88 комплектов деталей с 60-ти дневным периодом исполнения заявок, данный договор исполнен в согласованные сроки. В 2025 году между сторонами заключен новый договор, но уже с увеличенным количеством комплектов до 132 шт. со сроком изготовления 30 дней.

Именно сжатие сроков для исполнения заявок и увеличенный объем поставок стал причиной возникновения просрочек по исполнению заявок. Технологический цикл изготовления комплектов не ограничивается временем нахождения заготовок на оборудовании в процессе их обработки. Существенный объем времени приходится на поиск исходного материала, включая логистические цепочки по доставке материалов. Также следует учитывать, что доставка готовых комплектов деталей также входит в срок 30 дней на поставку.

Для целей своевременного планирования производства ОАО "Т" неоднократно запрашивало в АО "Ф" планируемый график получения комплектов для своевременного заказа материалов для изготовления деталей.

В настоящий момент ОАО "Т" подготовило к направлению в суд документы по оспариванию незаконного отказа АО "Ф" от исполнения договора, поскольку в силу пункта 8.3 договора все споры, разногласия и требования, возникающие из договора или в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, нарушения, изменения, прекращения или недействительности, разрешаются путем арбитража, администрируемого Арбитражным учреждением при ОООР "С" в соответствии с его применимыми правилами.

ОАО "Т" - завод с многолетней историей, основанный в 1964 году и награжден тремя государственными орденами, в том числе Трудового Красного Знамени. За период последних 10-ти лет участия в тендерах, а также в рамках гособоронзаказа Общество всегда выполняет взятые на себя обязательства. ОАО "Т" никогда не состояло в реестре недобросовестных поставщиков. Постоянными заказчиками ОАО "Т" являются крупнейшие предприятия страны. Также Общество является системообразующим и социально значимым предприятием в Чувашской Республике.

На основании изложенного, Ответчик просит не включать сведения об ОАО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков.

3. В Омское УФАС России 01.04.2026 от АО "Ф" поступили сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.

В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила направления заказчиками сведений), устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Согласно пункту 4 Правил направления заказчиками сведений в случае расторжения договора по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:

- сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона о закупках, или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков;

- копию решения суда о расторжении договора.

Из представленных АО "Ф" документов, Комиссией установлено следующее.

По результатам проведенного АО "Ф" закрытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и поставке деталей по единичным расценкам без фиксированного объема продукции (ЗК-2025-2) (извещение N 32515203600) между АО "Ф" и ОАО "Т" 28.10.2025 был заключен договор подряда N ЗК-2025-2.

В силу пункта 1.1 Договора Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в ведомости выполнения работ, а Заказчик обязуется принять результат этих работ и оплатить его. Срок выполнения работ определяется в ведомости выполнения работ.

Согласно пункту 15 ведомости выполнения работ, являющейся неотъемлемой частью Договора (далее - ВВР), Подрядчику поручено выполнение работ по изготовлению деталей (10 позиций), максимальное значение цены договора 48 926 400,0 руб.

Срок выполнения работ - в течение 30 календарных дней с момента поступления заявки от Заказчика на электронную почту Подрядчика, указанную в договоре, количество и номенклатура деталей указывается в заявке Заказчика, но не более 132 комплектов в месяц. Состав 1 комплекта указан в приложении N 1 к ВВР. Срок направления заявок - с даты заключения договора до 31.12.2026.

Пунктами 7, 12 ВВР предусмотрено, что работа выполняется иждивением Подрядчика (из его материалов, его силами и средствами). Доставка результата выполненных работ осуществляется силами и за счет средств Подрядчика до склада Заказчика.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора обязательство Подрядчика по выполнению работ считается исполненным, а право собственности и риск случайной гибели результата работ перешедшим к Заказчику с момента подписания акта приема-передачи результата работ.

Согласно пункту 5.1.4 Договора Заказчик вправе требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Договором. В свою очередь в силу пункта 5.3.4 Договора Подрядчик обязан обеспечить передачу результата работ на условиях, предусмотренных Договором и ВВР.

Подпунктом 3 пункта 12.1 Договора предусмотрено, что Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора и (или) ведомости выполнения работ, в том числе в случае нарушения срока выполнения работ, определенного в соответствующей ведомости выполнения работ, более чем на 15 календарных дней. Решение об одностороннем отказе от исполнения договора и (или) ведомости выполнения работ Заказчик направляет Подрядчику в виде уведомления.

Переписка сторон по вопросам исполнения договора может осуществляться путем обмена письмами посредством электронной почты или на бумажных носителях посредством направления соответствующих писем в адреса сторон, указанные в преамбуле договора. При этом любое юридически значимое сообщение должно быть подписано уполномоченным представителем стороны (пункт 12.3 Договора).

Из материалов дела следует, что Заказчиком в адрес Подрядчика письмом от 31.10.2025 N 6-06-08/4141 направлена заявка на отгрузку продукции на сумму 12 163 575,60 руб. Исходя из условий Договора и ВВР, срок выполнения работ по заявке - 30.11.2025 (выходной день - воскресенье), в связи с чем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день - 01.12.2025.

Также письмом от 12.12.2025 N 6-06-08/4831 Заказчиком в адрес Общества направлена заявка на отгрузку продукции на сумму 1 329 740, 28 руб., срок выполнения работ по данной заявке - 11.01.2026 (праздничный день), в связи с чем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день - 12.01.2026.

ОАО "Т" частично исполнены обязательства по заявке N 6-06-08/4141 от 31.10.2025, а именно на сумму 6 687 528,63 руб., что подтверждается универсальными передаточными документами от 03.12.2025 NN 3731, 3732, от 16.12.2025 N 3816, от 26.12.2025 NN 3873, 3875, 3876, 3877, от 16.01.2026 NN 6, 7, 11, 12, от 30.01.2026 NN 195, 197 от 12.02.2026 NN 295, 297, 298, 307, 308, от 27.02.2026 NN 362, 363, 465 и актами приема-передачи результата работ от 03.12.2025, 16.12.2025, 26.12.2025, 16.01.2026, 30.01.2026, 12.02.2026, 27.02.2026.

Также Обществом частично осуществлена поставка по заявке N 6-06-08/4831 от 12.12.2025, что подтверждается универсальным передаточным документом от 27.02.2026 N 444 и актом приема-передачи результата работ от 27.02.2026.

Из представленных Заказчиком, Обществом документов следует, что в процессе исполнения Договора между сторонами велась переписка.

Так, 31.10.2025 АО "Ф" в адрес ОАО "Т" направлена заявка на отгрузку продукции (письмо N 6-06-08/4141).

01.12.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо N 6-06-08/46, в котором АО "Ф" просит сообщить актуальные сроки поставки деталей, по состоянию на 01.12.2025 отгрузка деталей не произведена.

Письмом от 03.12.2025 N 666 Общество сообщает Заказчику, актуальный график отгрузки товара по заявке N 6-06-08/4141 от 31.10.2025, отмечая, что задержка вызвана длительными сроками закупки требуемого материала для изготовления деталей. Исполнение заявки по требуемому ТУ достигает 45 календарных дней.

АО "Ф" письмом от 10.12.2025 N 6-06-08/4769 сообщает Подрядчику о планах направления второй заявки на поставку деталей, учитывая задержку поставки по первой заявке, Заказчик просит подтвердить поставку деталей по второй (планируемой) заявке в установленный договором срок.

ОАО "Т" в письме от 10.12.2025 N 677 предлагает Заказчику оформить дополнительное соглашение к договору на заявку N 1 (была - 30 дней, стало - 120 дней), в связи с поступившим ГОЗ, в исполнении которого задействовано, том числе оборудование, используемое для исполнения договора.

12.12.2025 АО "Ф" в адрес ОАО "Т" направлена вторая заявка на отгрузку продукции (письмо N 6-06-08/4831).

В письме от 15.01.2026 N 6-06-08/81 Заказчик просит предоставить актуальный график отгрузки деталей по двум направленным заявкам.

В ответ на указанное письмо ОАО "Т" предоставляет график отгрузки деталей (письмо от 19.01.2026 N 17). Из указанного графика следует, что отгрузка деталей планируется по 30.03.2026.

06.02.2026 Обществом в адрес АО "Ф" направлено письмо N 251 в котором Подрядчик просит рассмотреть ранее направленное письмо об увеличении срока исполнения договора с 30 дней до 120 дней. Сообщает о том, что в данный момент им принимаются все меры для ускорения изготовления продукции.

Письмом от 13.02.2026 N 5-01-01/659 Заказчик сообщает Подрядчику о невозможности изменения существенных условий договора, заключенного по результатам конкурентной закупки.

В письме от 17.02.2026 N 282 ОАО "Т" просит Заказчика предоставить следующую спецификацию по договору с подробным перечнем номенклатуры и указанием требуемого количества изделий. Данная информация необходима для своевременного заказа материалов и оптимизации производственного процесса, что позволит минимизировать срок изготовления указанной номенклатуры.

Также АО "Ф" в адрес АО "Т" письмами от 20.01.2026 N 5-01-04/147, 26.01.2026 N 5-01-04/305, от 30.01.2026 N 5-01-04/400, от 06.02.2026 N 5-01-04/555, от 11.02.2026 N 5-01-04/607, от 16.02.2026 N 5-01-04/676, от 26.02.2026 N 5-01-04/831, от 06.03.2026 N 5-01-04/978, от 17.03.2026 N 5-01-04/1115, от 19.03.2026 N 5-01-04/1180 были направлены претензии по договору подряда N ЗК-2025-2 от 28.10.2025.

19.03.2026 АО "Ф" в адрес ОАО "Т" направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения Договора (письмо N 5-01-04/1180) из которого следует, что по двум заявкам со сроком исполнения 01.12.2025 и 12.01.2026 Подрядчиком обязательства исполнены частично. Заказчик, руководствуясь пунктом 21.3.1 Единого положения о закупках Государственной корпорации "Р", пунктом 12.1 Договора, статьями 450.1, 717 ГК РФ, уведомил Общество об одностороннем отказе от исполнения Договора. Уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора от 19.03.2026 N 5-01-04/1180 было направлено Заказчиком в адрес ОАО "Т" посредством Почты России 20.03.2026 по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и Договоре, а также 19.03.2026 по электронной почте, указанной в Договоре.

Комиссия Омского УФАС России, рассмотрев материалы настоящего дела, доводы представителя Заявителя, пришла к следующему.

Пунктом 9(1) Правил ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила ведения реестра), установлено, что сведения о недобросовестных участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 Правил ведения реестра, выявлено, что уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится уклонение участника закупки от заключения договора, отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

В соответствии с частью 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно части 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (часть 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии со статьей 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как было указано ранее, Заказчиком, исходя из условий Договора, в том числе ВВР, в адрес Подрядчика были направлены заявки на отгрузку продукции от 31.10.2025 и 12.12.2025 со сроком исполнения 01.12.2025 и 12.01.2026 соответственно. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что Подрядчик в установленный срок в полном объеме исполнил свои обязательства по производству поставке продукции в соответствии с заключенным Договором. Равно как и отсутствуют документы, подтверждающие невозможность исполнения Обществом своих обязательств в соответствии с заключенным Договорам по объективным, не зависящим от Подрядчика причинам.

Учитывая, что в установленный Договором срок, Обществом не выполнены работы и не осуществлена поставка продукции АО "Ф" 19.03.2026 в адрес ОАО "Т" направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения Договора. При этом Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией.

При оценке действий Заказчика, связанных с соблюдением процедуры расторжения договора в одностороннем порядке Комиссия исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со статьей 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Материалами дела подтверждается, что уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора от 19.03.2026 N 5-01-04/1180 было направлено Заказчиком в адрес ОАО "Т" посредством Почты России 20.03.2026 по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и Договоре. Данное письмо получено 26.03.2026.

Кроме того, исходя из положений пункта 12.3 Договора, переписка сторон по вопросам исполнения договора может осуществляться путем обмена письмами посредством электронной почты. Вышеуказанное уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора было направлено также Заказчиком в адрес Общества по электронной почте, указанной в Договоре 19.03.2026, соответственно, Договор считается расторгнутым с 19.03.2026.

Как указывалось ранее, в соответствии со статьей 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

По смыслу указанной нормы Закона о закупках основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение исполнения заключенного договора либо умышленное бездействие, которое предполагает недобросовестное поведение.

В силу статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно части 1 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с частью 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выразившееся в уклонении от исполнения, заключенного договора либо умышленное бездействие, поэтому при привлечении лица к публично-правовой ответственности должна быть установлена вина этого лица.

Применяемые государством санкции должны соответствовать требованиям Конституции Российской Федерации и принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, пресекать возможность произвольного истолкования и применения установленных Конституцией Российской Федерации требований и принципов. Меры государственного понуждения должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины участника закупки, его финансового положения и иных существенных обстоятельств.

Ответчик в своих возражениях указывает, что у него ранее имелись договорные отношения с АО "Ф". По ранее заключенным договорам Заказчику требовалось изготовление меньшего количества деталей со сроком исполнения заявки 60 дней.

Вместе с тем, Комиссия критически оценивает данный довод Ответчика, считает, что ранее действовавшие между сторонами договорные отношения не относятся к предмету рассматриваемого дела. Комиссия считает, что при исполнении спорного Договора Подрядчик не предпринял всех необходимых и достаточных мер, которые бы привели к исполнению принятых обязательств, поскольку условия закупочной документации, в том числе проекта договора и ведомости объемов работ были изложены и доведены до сведения Общества посредством опубликования извещения о закупке. Подавая заявку, участник согласился с документацией и требованиями технического задания, однако, Договор надлежащим образом не исполнил.

ОАО "Т", будучи профессиональным участником рынка, должно было осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем закупки и уклонения от исполнения договора в дальнейшем и предпринимать надлежащие и достаточные меры для своевременного исполнения обязательств по договору.

Относительно довода Ответчика о том, что Общество неоднократно запрашивало у Заказчика планируемый график получения комплектов деталей для своевременного заказа материалов и изготовления продукции Комиссия отмечает, что данное утверждение не подтверждено материалами дела. Так из письма ОАО "Т" следует, что данную информацию Подрядчик запрашивал у Заказчика только 17.02.2026, иного в материалы дела не представлено. Кроме того, необходимо отметить, что Ответчик, будучи уведомленным об итогах закупки путем опубликования соответствующего протокола, знал о том, что у Заказчика имеется обязанность заключить с ним договор как с победителем закупки, имел возможность приступить закупке материалов и оптимизации своего производства, необходимых для своевременного и полного исполнения обязательств по договору.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих уклонение Общества от исполнения, заключенного с АО "Ф" Договора. При этом Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих исполнение ОАО "Т" в установленный Договором срок взятых на себя обязательств по Договору в полном объеме, а также не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения Обществом обязательств по Договору в установленный Договором срок.

По результатам проверки представленных АО "Ф" сведений в отношении ОАО "Т" (ИНН <...>), на основании пункта 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением N 1211, пунктов 7, 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", во исполнение приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 Комиссия, с учетом всех обстоятельств, установленных при рассмотрении обращения АО "Ф",

Включить информацию об акционерном обществе "Т" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: 428022, Чувашская республика - Чувашия, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года, в связи с неисполнением акционерным обществом "Т" договора подряда N ЗК-2025-2 от 28.10.2025, заключенного с акционерным обществом "Ф".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.