Решение Башкортостанское УФАС России от 14.04.2026 N ТО002/06/106-697/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГУ Министерства РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ;

Заявитель: ООО "В",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "В" (вх. 5413/26 от 08.04.2026) на действия Заказчика при проведении закупки N 0101100007326000027 "Поставка расходных материалов (комплектующих) для печатной техники Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан (в сфере ИКТ)".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно при формировании извещения, Заказчиком выбран неверный код ОКПД2.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0101100007326000027.

Заказчик считает жалобу ООО "В". необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

06.04.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0101100007326000027 "Поставка расходных материалов (комплектующих) для печатной техники Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан (в сфере ИКТ)".

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 050 000,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 14.04.2026.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системы, Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

В соответствии с частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системы, при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В ходе рассмотрения жалобы, установлено, что в информации об объекте закупки, Заказчиком установлен код ОКПД 2 - 26.20.40.120 Картридж для электрографических печатающих устройств.

На основании требования статьи 14 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства от 23.12.2024 N 1875 ОКПД 2 - 26.20.40.120 попадает под национальный режим в виде ограничения.

В соответствии с требованиями абзаца 3 подпункта "в" пункта 7 постановления от 23.12.2024 N 1875 при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик направляет предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" запрос о предоставлении информации о цене товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 432 приложения N 2 к настоящему постановлению, субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности. Если в этой системе содержится информация менее чем о 3 субъектах деятельности в сфере промышленности, осуществляющих производство включенного в объект закупки товара из числа указанных товаров, заказчик также направляет такой запрос поставщикам, которые осуществляют поставку происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза товаров, идентичных товарам, планируемым к закупкам (при их отсутствии - однородных товаров), и информация о которых и о поставленных ими товарах содержится на официальном сайте единой информационной системы в реестре контрактов, заключенных заказчиками;

При использовании ОКПД 2 - 26.20.40.120 Заказчиком выполнены требования пункта 2 части 1, части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе, а именно использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара.

При описании являющегося объектом закупки товара в отношении которого установлены, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с письмами ФАС России от 05.03.2025 N 2025-1, корректным кодом для приобретения картриджей является ОКПД - 2 26.20.40.120, применяемый Заказчиком, поскольку включает картриджи для лазерных, струйных и светодиодных принтеров и многофункциональных устройств.

Заказчик, должен указывать наиболее подходящее по предмету закупки ОКПД 2, поскольку законодательно не установлены правила отнесения товара к конкретному ОКПД 2, но с учетом описания объекта закупки российского происхождения. Следовательно, применение кода 26.20.40.120 по постановлению от 23.12.2024 N 1875 это не рекомендация, а юридическая обязанность, вытекающая из требований позиции ФАС России. Неправомерное использование кода 28.23.26.000 не только подвергает закупку риску аннулирования, но и лишает государственные закупки возможности реализовать установленные законом меры по поддержке отечественной продукции.

На основании вышеизложенного установление Заказчиком ОКПД 2 является правомерным, поскольку:

1. Указанный ОКПД-2 для закупки картриджей доведен до Заказчика ГРБС.

2. Используемый Заказчиком ОКПД 2 26.20.40.120, позволяет описать товар российского происхождения в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. Требования, установленные в письме ФАС России от 05.03.2025 N 2025-1 Заказчиком исполнены.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.