Решение Московское УФАС России от 14.04.2026 N 050/06/105-10889/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ВА" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения Московской области "М" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку расходных материалов для печатной техники для нужд ГБУ МО "М" на 2026 год (извещение N 0348200086526000020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 08.04.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 413 870,80 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 16.04.2026.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в нарушение требований Закона о контрактной системе выбран неверный код КТРУ при формировании описания объекта закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона объектом закупки является поставка расходных материалов для печатной техники для нужд

ГБУ МО "М" на 2026 год.

Заказчиком в извещении о проведении Аукциона для поставляемого товара "Картридж для электрографических печатающих устройств" установлен код позиции КТРУ 20.59.12.120-00000002 "Картридж для электрографических печатающих устройств", соответствующий коду ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода".

Согласно Официальному сайту, код позиции КТРУ "Картридж для электрографических печатающих устройств" 20.59.12.120-00000002, соответствующий коду ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода" обязателен к применению с 26.01.2024.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Все решения содержат прямые указания на нарушение ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ и обязательность применения кода 26.20.40.120. Следовательно, применение кода 26.20.40.120 - это не рекомендация, а юридическая обязанность, вытекающая из требований Закона N 44-ФЗ, Постановления N 1875, позиции Минпромторга России и ФАС России. Неправомерное использование кода 28.23.26.000 не только подвергает закупку риску аннулирования, но и лишает государственные закупки возможности реализовать установленные законом меры по поддержке отечественной продукции".

Согласно письму ФАС России от 05.03.2025 года N 1 "О рассмотрении обращения ООО "ВБ" по жалобе на Татарстанское УФАС России" картриджи для лазерных принтеров и многофункциональных печатающих устройств относятся к коду ОКПД 2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода", что также подтверждается письмом Минпроторга России от 23.10.2024 N 112583/1.

Изучив документы и сведения, Комиссией установлено, что код позиции КТРУ "Картридж для электрографических печатающих устройств" 20.59.12.120-00000002, соответствующей ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода", установленный Заказчиком в извещении о проведении Аукциона, соответствует описанию объекта закупки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части формирования и описания объекта закупки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представитель Заявителя не представил документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод обращения Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "ВА" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.