Решение Курганского УФАС России от 07.09.2026 N 045/10/104-536/2026

Комиссия Курганского УФАС России по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия контрольного органа, Комиссия, Управление) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:

П. - временно исполняющий обязанности руководителя Управления - начальник отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России;

члены Комиссии:

Д. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

К.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

при участии в заседании Комиссии Курганского УФАС России посредством видео-конференц связи представителей: заказчика - Департамента общественной безопасности Курганской области (далее - Департамент, Заказчик), Участника - Индивидуального предпринимателя К.Е. (далее - ИП К.Е., Участник, Предприниматель), рассмотрев обращение Заказчика, содержащего сведения об ИП К.Е., в связи с уклонением от заключения контракта, согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), с целью рассмотрения вопроса о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078) (далее - Правила N 1078), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг),

В адрес Курганского УФАС России посредством Единой информационной системы в сфере закупок - (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) 31.08.2026 (вх. N 4984/26 от 31.08.2026) поступило обращение Департамента общественной безопасности Курганской области для рассмотрения вопроса о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ИП К.Е., участнике закупки в форме электронного запроса котировок на Поставку и монтаж сплит-системы (извещение N 0843500000226004821, НМЦК - 96 133,32 рублей), в связи с уклонением участника электронного запроса котировок от подписания контракта согласно части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Поскольку ИП К.Е. признан уклонившимся от заключения контракта,

Заказчиком направлено обращение в адрес Курганского УФАС России о включении сведений об ИП К.Е. в Реестр.

Комиссией Курганского УФАС России исследованы представленные Заказчиком документы в рамках рассматриваемого извещения, сведения, содержащиеся в ЕИС, а также хронология действий Заказчика и Участника по процедуре подписания проекта контракта, в результате установлено следующее:

Участник по состоянию на регламентированную дату подписания - 28.08.2026, не подписал проект контракта, в результате чего 31.08.2026 Заказчиком сформирован и размещен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Согласно пункту 14 Правила N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт; к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

в) участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

ИП К.Е. представил в материалы дела документы и сведения, подтверждающие готовность исполнить Контракт, то есть в срок до признания Участника уклонившимся от заключения контракта в соответствии с Законом, у Участника был заключен договор с поставщиком, который должен был предоставить требуемое к установке оборудование, а также проводить гарантийное обслуживание, что свидетельствует об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Также Предпринимателем предоставлено письмо от 26.08.2026 от ООО "К", подтверждающее бронирование оборудования для нужд Предпринимателя.

Участник представил в материалы дела документы, свидетельствующие о готовности исполнить Контракт, то есть в срок до признания Участника уклонившимся от заключения контракта в соответствии с Законом, им были осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая фактические обстоятельства дела, Комиссия Курганского УФАС России не усматривает в действиях Предпринимателя признаков недобросовестного поведения.

Участником не была проявлена та степень осмотрительности, которая от него требовалась, однако в поведении Предпринимателя отсутствуют признаки недобросовестности.

Комиссия Курганского УФАС России с учетом подпункта "б" пункта 14 Правила N 1078 полагает возможным не включать сведения об ИП К.Е. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного Комиссия Курганского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, подпунктом "б" пункта 14 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг,

Информацию в отношении Индивидуального предпринимателя К.Е. в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.