Решение Красноярского УФАС России от 07.09.2026 N 024/06/106-2831/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - врио заместителя руководителя Х., члены Комиссии - М.А., старший государственный инспектор, Р.Н., государственный инспектор,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя З. Вячеслава Владимировича на действия заказчика - КГБУЗ "Ачинская МБ" (далее - Заказчик) при проведении закупки в форме открытого электронного аукциона, извещение 0319200064326000142, объект закупки: сантехнические изделия для нужд КГБУЗ "Ачинская МРБ", закупка проводится на электронной торговой площадке оператора - АО "Т" (далее - оператор ЭТП), установила следующее.

Податель жалобы обратился в Красноярское УФАС России с жалобой на действия аукционной комиссии Заказчика при рассмотрении заявки Подателя жалобы при участии в закупке. Жалоба содержала требование о выдаче аукционной комиссии предписания об отмене протокола подведения итогов электронного аукциона и о пересмотре заявок участников электронного аукциона. Обжалованными действиям аукционной комиссии Заказчика являлось отклонение заявки Подателя жалобы по основанию пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе с указанием в качестве обоснования для отклонения заявки на непредоставление Победителем закупки номера реестровой записи из РРПП, подтверждающего российское происхождение предложенного к поставке товара по позиции N 7 лота. В то же время в извещении о закупке Заказчиком было указано о неприменении запрета закупок иностранных товаров в отношении позиции N 7 лота.

Жалоба соответствовала требованиям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Комиссия приняла жалобу к рассмотрению по существу.

Комиссией назначена дата, время и место рассмотрения жалобы: 07.09.2026 г. 11 часов 30 минут (МСК+4), пр-кт. Мира, д. 81 "Д", г. Красноярск, кабинет 20. Заказчик и Податель жалобы надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, уведомление размещено Комиссией в ЕИС в сфере закупок.

До заседания Комиссии от Заказчика поступили письменные возражения на доводы

Подателя жалобы, в которых указал на правомерность действий закупочной комиссии.

Заседание Комиссии состоялось в назначенную дату, время и в назначенном месте, заседание Комиссии прошло в отсутствие представителей сторон.

Комиссия в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок) провела внеплановую проверку действий Заказчика, аукционной комиссии при проведении закупки.

Обжалуемая закупка проводилась в связи с возникшей потребностью Заказчика в сантехнических изделиях.

В состав лота включены 22 товарные позиции, в отношении которых, согласно подпунктам "а" и "ю" пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закон от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пунктом 1 и подпунктами "в" и "д" пункта 4 Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, был установлен запрет закупок иностранных товаров - позиция N 7 и ограничение закупок иностранных товаров - позиции NN 1-6 и 8-22.

Заказчик отказался от применения запрета в отношении позиции N 7 по основанию подпункта "и" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 о чем имеется соответствующая отметка в извещении о закупке.

В случае неприменения Заказчиком запрета по основанию подпункта "и" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 аукционная комиссия лишена возможности отклонить заявки участников закупки, содержащих предложения о поставке товаров иностранного происхождения по мотиву неподтверждения страны происхождения товара.

Комиссия отмечает, что сам по себе факт указания в составе заявки страны происхождения товара - Российская Федерация и непредоставление номера реестровой записи из РРПП не свидетельствуют о недостоверности информации о стране происхождения товара, так как информация не о всяком и каждом российском товаре внесена в РРПП.

Комиссия также отмечает, что требования подпунктов "л" пункта 10 и подпункта "ц" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 не подлежат применению при отказе Заказчика от использования запрета закупок иностранных товаров - ограничение закупок иностранных товаров, в случае отказа Заказчика от применения запрета закупок таких товаров, не применяется.

Таким образом, представление участниками закупок информации в составе своих заявок, предусмотренной пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 в отношении позиции N 7 лота, не имело юридического значения в отношении вышеуказанной позиции N 7, не могло повлечь последствия, указанных в пункте 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия установила, что Подателем жалобы в составе заявки было продекларировано российское происхождение предлагаемого к поставке товара по позиции N 7 лота, номер реестровой записи из РРПП Подателем жалобы не предоставлялся.

Между тем, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона, заявка

Подателя жалобы была отклонена закупочной комиссией Заказчика по основанию пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что участником закупки в составе заявки не был предоставлен номер реестровой записи из РРПП в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

На основании вышеизложенного, Комиссией сделан вывод о нарушении аукционной комиссией пункта 4 части 12 статьи 48 и подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявки Подателя жалобы.

Административная ответственность членов аукционной комиссии за неправомерные действия аукционной комиссии, а именно, за неправомерное отклонение заявки Подателя жалобы предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1. КоАП РФ.

Доводы Подателя жалобы признаны Комиссией обоснованными полностью.

Учитывая тот факт, что Подателем жалобы, согласно протоколу подачи ценовых предложения было подано лучшее (наименьшее) ценовое предложение, Комиссией сделан вывод о том, что допущенные аукционной комиссией нарушения также привели к нарушению законных интересов Подателя жалобы, а именно, Податель жалобы был лишен возможности стать победителем закупки, заключить государственный контракт и исполнить обязательства по такому государственному контракту. На дату принятия настоящего решения государственный контракт не заключен, допущенное нарушение является устранимым.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе и подпунктом "а" пункта 38 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 для устранения допущенных нарушений принято решения об удовлетворении требований Подателя жалобы о выдаче Заказчику, аукционной комиссии и Оператору ЭТП предписания об отмене протокола подведения итогов и о пересмотре заявок участников закупки с учетом выводов, изложенных в настоящем решении Комиссии Красноярского УФАС России.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок Комиссия Красноярского УФАС России

1. Признать жалобу ИП З. обоснованной полностью.

2. Признать наличие в действиях аукционной комиссии нарушений пункта 4 части 12 статьи 48 и подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. В целях устранения допущенных аукционной комиссией нарушений требований законодательства и иных нормативных актов о контрактной системе, выдать Заказчику, аукционной комиссии и Оператору ЭТП обязательное для исполнения предписание, в этой связи:

- аукционной комиссии, Оператору ЭТП отменить протокол подведения итогов электронного аукциона;

- аукционной комиссии пересмотреть заявки участников закупки с учетом выводов, изложенных в настоящем решении Комиссии Красноярского УФАС России;

- Заказчику, аукционной комиссии и Оператору ЭТП осуществить дальнейшую процедуру заключения контракта в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

4. Передать материалы рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов закупочной комиссии.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.