Решение Якутского УФАС России от 07.09.2026 N 014/06/105-1425/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

- начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии,

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

в отсутствие:

уполномоченного органа Муниципального казенного учреждения "К"Верхневилюйский улус (район)" (далее - МКУ "К", уполномоченный орган): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заказчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Верхневилюйская средняя общеобразовательная школа N 1 им. И.Барахова с углубленным изучением отдельных предметов" муниципального района "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (далее также - МБОУ "В СОШ N 1 им. И. Барахова", заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заявителя общества с ограниченной ответственностью "Б" (далее - ООО "Б", заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО "Б" на действия (бездействие) заказчика МБОУ "В СОШ N 1 им. И. Барахова" при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для оснащения аудитории проведения государственной итоговой аттестации (ЕГЭ/ОГЭ) (извещение N 0816300023226000068), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Б" на действия (бездействия) заказчика.

Из сути жалобы ООО "Б" следует, что описание объекта закупки сформировано заказчиком в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

Извещение N 0816300023226000068 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной торговой площадки ООО "Р" - 27.08.2026 года;

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион;

Начальная (максимальная) цена контракта составила - 659 500,00 рублей.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО "Б" необоснованной на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

Из сути жалобы следует, что "Описание объекта закупки (Техническое задание) составлено с грубыми нарушениями Закона о контрактной системе, так как содержит заведомо невыполнимые в совокупности требования, ограничивающие число участников закупки.

В техническом задании к оборудованию "Камера видеонаблюдения" (Штука, 60 шт.) установлена следующая совокупность характеристик:

1. Тип конструкции камеры: Купольная

2. Исполнение: Уличная

3. Дальность обнаружения тепловизора: > 30 и <= 100 метров

4. Минимальная рабочая температура: <= -40 Градусов Цельсия

5. Тип объектива: Вариофокальный

Заявитель указывает, что одновременное сочетание указанных характеристик в одном устройстве серийно не производится ни одним из ведущих мировых и отечественных производителей систем видеонаблюдения и тепловизионного оборудования (таких как Hikvision, Dahua, Uniview, Trassir, Axis и др.).

Камеры со встроенным тепловизором дальнего действия (до 100 метров), предназначенные для уличной эксплуатации при экстремально низких температурах (до -40 °C и ниже), серийно выпускаются производителями исключительно в цилиндрическом корпусе (Bullet) с фиксированной оптикой или специализированных поворотных платформах.

Купольные тепловизионные камеры, имеющие вариофокальный объектив, предназначены для работы внутри помещений либо в условиях умеренного климата и не обладают заявленными характеристиками морозостойкости и дальности обнаружения в совокупности.

Установление Заказчиком противоречивых и нерыночных требований свидетельствует о том, что Техническое задание сформировано под конкретного (несуществующего либо уникального штучного) производителя, что делает невозможным предложение эквивалентной продукции иных производителей. Это прямо ограничивает конкуренцию, препятствует подаче заявок добросовестными участниками рынка и нарушает принципы эффективности закупок".

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ве-дения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного катало-га устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

В силу подпункта "б" пункта 2 Правил каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

В соответствии с пунктом 4 Правил Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Комиссия Якутского УФАС России изучив положения извещения установила, что заказчиком в том числе к поставке требуется "Камера видеонаблюдения" с кодом КТРУ 26.70.13.000-00000008 "Камера видеонаблюдения".

Комиссией установлено, что оспариваемые заявителем характеристики и их значения "Тип конструкции камеры: Купольная, Исполнение: Уличная, Дальность обнаружения тепловизора: > 30 и <= 100 метров, Минимальная рабочая температура: <= -40 Градусов Цельсия, Тип объектива: Вариофокальный" установлены в соответствии с позицией КТРУ26.70.13.000-00000008 "Камера видеонаблюдения".

Заказчиком не установлены дополнительные характеристики, отсутствующие в КТРУ.

На дату рассмотрения жалобы по существу протокол подведения итогов не сформирован. Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 08.09.2026 г.

Из пояснений уполномоченного органа следует, что на участие в закупке подано 3 (три) заявки, заявки участников представлены Комиссии Якутского УФАС России. Изучив заявки участников закупки Комиссией установлено, что участниками к поставке предложены разные товары, разных производителей.

Уполномоченным органом также представлена сравнительная таблица с указанием 3 (трех) товаров возможных к поставке с указанием ссылок на источники в подтверждение своих доводов.

Таким образом, Комиссия Якутского УФАС России не усматривает в действиях заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки. Наличие трех участников также свидетельствует о том, что установленные характеристики в описании объекта закупки не привели к ограничению участников закупки.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Жалоба признана необоснованной.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

Признать жалобу ООО "Б" на действия (бездействие) заказчика МБОУ "В СОШ N 1 им. И. Барахова" при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для оснащения аудитории проведения государственной итоговой аттестации (ЕГЭ/ОГЭ) (извещение N 0816300023226000068) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.