Решение Самарского УФАС России от 07.09.2026 N 063/06/105-1349/2026

Резолютивная часть оглашена 07.09.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ООО "С" на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: "Выполнение работ по монтажу трубопровода" (извещение N 0142300038326000174, начальная цена - 7 000 000,00 рублей),

в присутствии представителей от Уполномоченного органа, в отсутствии представителей Заказчика, Заявителя,

02.09.2026 в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно доводам жалобы действия закупочной комиссии по признанию Заявки N 2 соответствующей являются незаконными (Заявитель с высокой степенью вероятности идентифицирует Победителя как ООО "С", ИНН <...>); Заявитель указывает, что у ООО "С" числятся официальные нарушения и длящиеся неурегулированные претензии по ряду контрактов: N 3635001398424000026, N 3635001398424000028, N 3634501362925000008, N 3636704935425000037, опыт не может признаваться надлежащим, если в рамках прошлых контрактов государственными заказчиками регулярно велась претензионная работа из-за нарушения существенных условий. Просит признать действия закупочной комиссии незаконными, выдать предписание.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Позицией 8 раздела II приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571) установлены дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям:

8. Работы по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением предусмотренных позицией 17 настоящего приложения работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги:

1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;

2) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять:

не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 100 млн. рублей;

Подпунктом "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 установлено, что договором, предусмотренным пунктом 1 позиции 8 (если направляемый договор предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию), считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Предметом закупки является: "Выполнение работ по монтажу трубопровода", извещение N 0142300038326000174, начальная цена - 7 000 000,00 рублей.

Извещением установлены требования в соответствии с позицией 8 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

На участие в Закупке подано 2 заявки.

Уполномоченным органом 02.09.2026 размещен протокол подведения итогов N ИЗК. В соответствии с протоколом обе заявки признаны соответствующими.

Участником Закупки с идентификационным номером заявки, присвоенным N 2 (ООО "С"), порядковый номер заявки, присвоенный комиссией по осуществлению закупок N 1 (Победитель), в качестве опыта, подтверждающего соответствие дополнительным требованиям, оператором электронной площадки представлен договор строительного подряда от 12.04.2024 N 28/24/277, заключенный на основании Федерального закона от 18 июля 2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" по объекту: "Строительство наружных сетей водоснабжения для подключения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения: "Две водопроводные линии ф 160 мм" и наружных сетей канализации для подключения объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения: "Канализационная линия Дн-160мм". Здание административно-складского назначения по адресу: г. Самара, ул. 22-го Партсъезда, 5а". Цена договора 5 500 231,34 рублей.

Подписанные сторонами указанного договора акты приемки выполненных работ по форме КС-2 - 3 602 974,98 рублей, 1 524 238,55 рублей. Итого по актам выполненных работ принято работ на сумму 5 127 213,53 рублей, что составляет 73,25% от начальной (максимальной) цены Закупки, что соответствует Постановлению N 2571 (не менее 50%).

Указанная информация подтверждена ответом на запрос Самарского УФАС России в адрес ООО "С" о предоставлении информации о наличии/отсутствии между ООО "С" и ООО "С" (ИНН: <...>) заключенного договора N 28/24/277, а также информации об исполнении данного договора, сумме исполненных обязательств.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 02.09.2026 N ИЗК, цена, предложенная Победителем Закупки, составила 6 465 685,00 рублей, участником Закупки, занявшим второе место - 6 850 000,00 рублей.

На основании изложенного, изучив все материалы дела, Комиссия Самарского УФАС не установила в действиях комиссии нарушения Закона о контрактной системе и признает жалобу заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Жалобу ООО "С" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.