Решение Башкортостанского УФАС России от 07.09.2026 N 002/06/106-1552/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.Д.;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.И.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

Уполномоченное учреждение: МКУ "Центр орагнизации и проведения конкурсных процедур" городского окурга город Уфа Республики Башкортостан.

Заявитель: ООО "И

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "И" (вх. 13776/26 от 02.09.2026) на действия Заказчика, Уполномоченного учреждения при проведении закупки N 0301300247626000606 "Разработка проекта внесения изменений в утвержденные постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 июня 2025 года N 1101 проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Паромная, Набережной реки Уфы, Маршала Жукова и урезом реки Уфа в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан с целью размещения локальных очистных сооружений для принятия объема поверхностных сточных вод".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия (бездействия) Заказчика, а именно на действия комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении заявок

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300247626000606.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

11.08.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0301300247626000606 Начальная (максимальная) цена контракта - 15 500 000,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 28.08.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Комиссия по осуществлению закупок, заявку ООО "И" отклонила неправормерно.

Заказчик, Уполномоченное учреждение считают жалобу ООО "И" необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.09.2026 N ИЭОК (далее - Протокол).

В соответствии с Протоколом заявка участника закупки с идентификационным номером 55 (ООО "И";). Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "(п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (Заявка на участие в закупке подлежит отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44- ФЗ), а именно: - непредставление в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом 44-ФЗ, а именно документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ (пп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона 44-ФЗ). (В соответствии с п. 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению извещения об осуществлении закупки заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, а именно: - КОПИЮ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ СО СТЕПЕНЬЮ НЕ НИЖЕ "СЕКРЕТНО"; ИЛИ - ВЫПИСКУ (КОПИЮ ВЫПИСКИ) ИЗ РЕЕСТРА ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ СО СТЕПЕНЬЮ НЕ НИЖЕ "СЕКРЕТНО"; ИЛИ - КОПИЮ АКТА ЛИЦЕНЗИРУЮЩЕГО ОРГАНА О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ СО СТЕПЕНЬЮ НЕ НИЖЕ "СЕКРЕТНО". Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, НЕ ПРЕДСТАВЛЕНЫ).)" В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 1 статьи 27 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (далее - Закон N 5485-1) допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.

В соответствие с пунктом контракта 6.2.14 указано следующее, предоставить следующие действующие документы:

а) лицензию (копию действующей лицензии) на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну со степенью не ниже "секретно", или выписку (копию выписки) из реестра лицензий на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, со степенью не ниже "секретно", или акт (копию акта) лицензирующего органа о предоставлении лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, со степенью не ниже "секретно";

б) лицензию (копию лицензии) на осуществление мероприятий и/или оказание услуг в области защиты государственной тайны, или выписку (копию выписки) из реестра лицензий на осуществление мероприятий и/или оказание услуг в области защиты государственной тайны, или акт (копию акта) лицензирующего органа о предоставлении лицензии на осуществление мероприятий и/или оказание услуг в области защиты государственной тайны;

в) аттестат (копию аттестата) соответствия требованиям безопасности информации (Приказ ФСТЭК России).

Статья 17 Закона о государственной тайне, указывает па передачу сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со ст. 9 Закона о государственной тайне находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ. При этом до передачи сведений, составляющих государственную тайну, заказчик обязан убедиться в наличии у предприятия, учреждения или организации лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а у граждан - соответствующего допуска.

Согласно п. 60 Указа Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" к сведениям, отнесенным к государственной тайне относятся геопространственные сведения по территории Российской Федерации и другим районам Земли, раскрывающие результаты топографической, геодезической, картографической деятельности, имеющие важное оборонное или экономическое значение.

В соответствии с п. 12 приложения 2 Письма Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 11.08.1997 г. N 01-15/15278 "О контроле за перемещением картографических, топографических, аэрокосмических, геодезических и гравиметрических материалов" (далее - Письмо ГТК РФ) "Топографические карты и планы, топографические карты шельфа или внутреннего водоема, планы городов и других поселений, фотопланы, фотокарты, издательские оригиналы указанных карт и планов (в том числе расчлененные по элементам содержания) масштабов 1: 50000 и крупнее в системах координат 1942 года и 1963 года в графическом, цифровом (электронном) и других видах, а также любые специализированные и тематические карты и планы, создаваемые на их основе без отбора и обобщения информации - секретно" являются сведениями, подлежащими засекречиванию по системе Федеральной службы геодезии и картографии России.

Согласно п. 3 приложения 3 Письма ГТК РФ "Каталоги и списки координат геодезических пунктов и географических объектов в местных системах координат и системе координат 1963 года, составленные на участок местности в пределах территории одного административного района или подобной ему административно - территориальной единицы субъекта Российской Федерации или площадью до 5000 кв. км" являются сведениями, отнесенных к служебной информации ограниченного распространения с пометкой "для служебного пользования".

В ходе рассмотрения жалобы, Уполномоченное учреждение пояснило, в соответствие с пунктом 7 Задания на выполнение инженерных изысканий для подготовки внесения изменений в документацию по планировке территории

Описания объекта закупки требования к материалам и результатам инженерных изысканий, указывает на подлежащие сдаче в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в составе исходных данных для выполнения работ, входят пространственные данные предоставляются в местной (условно-городской) системе координат, Балтийской системе высот в масштабе разработки документации по планировке территории в масштабе 1:500.

Участнику закупки непосредственно передаются сведения, составляющие государственную тайну;

- участник закупки непосредственно работает с такими сведениями;

- без предоставления таких сведений исполнение основного предмета контракта невозможно.

Из изложенного следует, что исполнение условий контракта, будет невозможным без наличия у участника закупки лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, поскольку, исходные данные получаемые участником закупки, являются секретными и хранятся в режимно-секретном кабинете.

Некоторые исходные данные, которые участник закупки должен в силу положений контракта использовать для выполнения работ хранятся в режимно-секретном подразделении, в которое в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 N 3-1 доступ разрешен лицам с соответствующим допуском секретности.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Комиссией по осуществлению закупок, Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок.

Признать жалобу ООО "И" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.