Решение Калужского УФАС России от 07.09.2026 N 040/07/3-1020/2026

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в составе:

при участии посредством ВКС: представителя заказчика - АО "К" <...> (доверенность, паспорт), представителя заявителя - ООО "Д" <...> (доверенность, паспорт),

рассмотрев жалобу N 040/07/3-1020/2026 ООО "Д" на действия организатора торгов - АО "К" при проведении закрытого запроса цен на право заключения договора на поставку инструмента для токарных станков с ЧПУ (извещение N <...>),

<...> г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Д" на действия организатора торгов при проведении закрытого запроса цен на право заключения договора на поставку инструмента для токарных станков с ЧПУ (извещение N <...>),

По мнению заявителя, организатором торгов нарушены положения действующего законодательства при утверждении закупочной документации.

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в материалы дела, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц, участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

Согласно содержанию п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, данный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам;

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке. Положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

АО "К" (далее - АО "К") входит в контур Государственной корпорации "Р" и в своих действиях и (или) решениях руководствуется рекомендациями и директивами Государственной корпорации "Р", а также Единым Положением о закупке Государственной корпорации "Р", утвержденного Наблюдательным советом Государственной корпорации "Р" (Протокол от 18 марта 2015 г. N 2), действующим в редакции N 13 от 29.12.2025 г. (версия в ЕИС - 48).

АО "К" является дочерним хозяйственным обществом АО "Н" (доля владения акциями АО "К" составляет на сегодняшний день 96% от уставного капитала).

АО "Н" относится к юридическим лицам, указанным в п. 3 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ (94% акций АО "Н" принадлежат АО "О").

АО "О" в свою очередь относится к юридическим лицам, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ (100% акций АО "О" принадлежат ГК "Ростех").

Таким образом, АО "К", являясь дочерним хозяйственным обществом АО "Н", не является субъектом Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила, что проведение закрытого запроса цен на право заключения договора на поставку инструмента для токарных станков с ЧПУ, не являлось обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации для АО "К", так как проводилась на основании Положения о закупках и не регламентировалась Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, жалоба ООО "Д" не может быть рассмотрена Комиссией Калужского УФАС России и признается необоснованной.

По результатам полного и всестороннего рассмотрения жалобы ООО "Д", руководствуясь положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Калужского УФАС России,

1. Жалобу ООО "Д" признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.