Решение Владимирского УФАС России от 07.09.2026 N 033/06/105-840/2026

Резолютивная часть решения оглашена 07.09.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя-начальника отдела;

членов Комиссии:

М.Д., заместителя начальника отдела,

С.У., главного специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ИП М.Е. на положения извещения о проведении аукциона электронной форме на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок на территории городских кладбищ согласно адресному перечню (0328300129426000422), в открытом заседании, в отсутствие заявителя жалобы, в присутствии представителя заказчика - Управления городского хозяйства администрации города Коврова и уполномоченного органа- Управления муниципального заказа администрации города Коврова К. (доверенность от 21.02.2026 N 07-41/789).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок Комиссия

Заявитель в своей жалобе указывает, что статьей 4.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" отходы подразделены на пять классов опасности. Отнесение отходов к конкретному виду и классу производится не по наименованию земельного участка как "свалки" и не посредством одного внешнего осмотра, а путем идентификации отходов в установленном порядке:

с учетом их происхождения, состава, агрегатного состояния и иных классификационных признаков.

Если на объектах находятся отходы смешанного состава, заказчик обязан определить их виды и классы либо установить в извещении о закупке надлежащий порядок их выявления, учета, транспортирования, передачи и оплаты.

Подобная неопределенность в техническом задании имеет существенное ценовое значение. Стоимость обращения с отходами I-IV классов опасности отличается от стоимости обращения с отходами V класса и включает расходы на их идентификацию, услуги лицензированного перевозчика, прием и размещение отходов на объекте, имеющем право работать с соответствующими видами отходов, а также оформление обязательных документов.

Представитель заказчика и уполномоченного органа в обоснование своей позиции указал, что отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев относятся к V классу опасности (безвредные, практически неопасные). Их угроза окружающей среде стремится к нулю. В Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО) им присвоен код: 73120003725.

На территориях городских кладбищ в муниципальном образовании город

Ковров не содержатся отходы I-IV классов, в связи с чем в описании объекта закупки, в том числе в проекте контракта, не определены виды и классы отходов, не установлен порядок их выявления, учета, транспортирования, передачи и оплаты.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок при применении конкурентных способов заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

В силу пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242) отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев указаны под кодом 7 31 200 03 72 5 и относятся к V классу опасности.

Принимая во внимание объект закупки, заказчиком правомерно и обосновано не установлено лицензионное требование к участникам закупки.

Таким образом, довод заявителя не нашел своего фактического подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ИП М.Е. на положения извещения о проведении аукциона электронной форме на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок на территории городских кладбищ согласно адресному перечню (0328300129426000422) необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.