Решение Самарского УФАС России от 04.09.2026 N 063/07/3-1346/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Е" (далее - Заявитель) на Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения "С" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора оказания услуг по анализу организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в медицинской организации в соответствии с Предложениями (практическими рекомендациями) по организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности для нужд ГБУЗ "С" (извещение N 32616289631, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Аукцион).

в присутствии представителей: Заказчика - <...> (доверенность), Заявителя - <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

26.08.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Е" на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком в установленные сроки не дан ответ на запросы разъяснений документации Заявителя.

Заказчик признает факт нарушения срока направления ответа. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 31.08.2026 г. N 7505/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

13.08.2026 г. Заказчиком на сайте ЕИС размещено извещение N 32616289631 о проведении Аукциона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Частью 3 статьи 3.2 Закон о закупках установлено, что в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Заявителем 18.08.2026 г. и 19.08.2026 г. направлены запросы о даче разъяснений положений извещения и документации о закупке. По истечении 3 рабочих дней с даты поступления данных запросов Заказчиком ответ на запросы не дан.

Заказчик признает факт нарушения сроков дачи ответа на запросы разъяснений, уведомляет о том, что ответы даны 02.09.2026 г. При этом просит обратить внимание на то, что разъяснения не изменяли условия закупки и не создавали преимуществ или препятствий, нарушение сроков дачи ответа не повлияло бы на ход закупки, так как Заявитель не подавал заявку и не участвовал в закупке.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев материалы дела, установила, что срок подачи Заявителем запросов (18.08.2026 г. и 19.08.2026 г.) соответствовал требованию части 3 статьи 3.2 Закона о закупках и составлял более 3 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке (дата окончания приема заявок 29.08.2026 г.). Заказчиком же не соблюдены установленные частью 3 статьи 3.2 Закона о закупках и пунктом 7.1 документации к закупке, так как ответ дан с нарушением сроков - 02.09.2026 г.

Соответственно, Заказчиком нарушены требования части 3 статьи 3.2 Закона о закупках.

Таким образом, довод жалобы признается обоснованным.

Комиссией Самарского УФАС России принято решение предписание не выдавать, поскольку нарушение не повлияло на результаты закупки.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Е" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение требований части 3 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Не выдавать Заказчику обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.