Решение Мордовского УФАС России от 04.09.2026 N 013/06/99-550/2026

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

при участии представителей:

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Р" -, действующей на основании доверенности N 730 от 04.09.2026 года (со сроком действия 1 (один) месяц);, действующей на основании доверенности N 714 от 31.08.2026 года (со сроком действия до 31.12.2026 года);

общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация ", действующего на основании приказа N 15 от 06.03.2026 года;, действующего на основании доверенности N 1-09/26 от 01.09.2026 года (со сроком действия 3 (три) года);

в отсутствие представителей государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок", надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела N 013/06/99-550/2026;

в результате проведения внеплановой проверки в период с 31 августа 2026 года по 04 сентября 2026 года электронного аукциона N 0809500000326002539 на оказание услуг по охране объекта в соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 года N 1576 (далее - Правила), на основании приказа Мордовского УФАС России "О проведении внеплановой проверки в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Р" от 21.08.2026 года N 180/26;

В Мордовское УФАС России 31.07.2026 года (вх.N 3841/26) поступило обращение (жалоба) общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация "" (далее - Заявитель, ООО ЧОО ", Общество, Исполнитель) о признаках нарушения требований Закона о контрактной системе, допущенных государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Мордовия "Р" (далее - Заказчик, Учреждение) при проведении электронного аукциона N 0809500000326002539 на оказание услуг по охране объекта (далее - Аукцион).

26.08.2026 года от Общества в адрес Управления поступили дополнения к ранее поданному обращению (жалобе) (вх.N 4171/26).

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 19 Правил Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0809500000326002539 о проведении Аукциона размещено государственным казенным учреждением Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок" по заявке Заказчика на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 07.07.2026 10:20 (МСК).

Объект закупки: услуги частной охраны (Выставление поста охраны), идентификатор: 218453243, код позиции Каталога товаров, работ и услуг (далее - КТРУ): "80.10.12.000-00000003 - Услуги частной охраны (выставление поста охраны)", код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) "80.10.12.200 - Услуги частных охранных организаций, эта группировка включает: - защиту жизни и здоровья граждан; - охрану объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке)".

Начальная (максимальная) цена контракта: 719 712,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 15.07.2026 09:00.

Дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке: 15.07.2026.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 17.07.2026.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.07.2026 N ИЭА по окончании указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок поступило 2 заявки на участие в закупке под идентификационными номерами 2401738; 2400650, которые признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения об Аукционе. Комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителем Аукциона участника с порядковым номером 1 (идентификационный номер заявки - 2401738), предложившего цену контракта 679 393,44 рубля.

27.07.2026 года Учреждением с ООО ЧОО "" заключен государственный контракт N 21 на оказание услуг по охране объекта (реестровый номер контракта: 2132804803726000022).

Заявитель в обращении (жалобе) (вх.N 3841-ЭП/26 от 31.07.2026 года) указывает, что Заказчиком в описании объекта закупки установлена обязанность для Исполнителя услуг по контракту: "Иметь в собственности сертифицированное оборудование видеонаблюдения, состоящее в реестре российского программного обеспечения для выявления попыток проноса и провоза запрещенных предметов, в том числе оружия, которое повышает безопасность объекта с помощью видеоанализа".

Общество полагает, что действия Заказчика в части установления обязанности о наличии определенного оборудования нарушают положения статей 8, 31, части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе. Заявитель указывает, что приведенные требования не соответствуют предмету закупки. Кроме того, ООО ЧОО "" в своем обращении (жалобе) отмечает, что требование Заказчика также не соотносится с положениями отраслевого законодательства, в частности Законом Российской Федерации от 11.03.1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", равно как и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 года N 357 "О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации" не предусмотрено наличие у частной охранной организации собственного оборудования видеонаблюдения, либо программного обеспечения для оказания услуг по физической охране объектов. Напротив, по мнению Заявителя, обязанности по оснащению объекта инженерно-техническими средствами защиты возлагаются законодательством на правообладателя объекта (Заказчика), а не на исполнителя услуг по физической охране. Предоставление документов, подтверждающих право собственности на оборудование (договоры купли-продажи, счета-фактуры, сертификаты оператора и т.д.), до заключения контракта не предусмотрено статьей 51 Закона о контрактной системе.

В дополнениях к обращению (жалобе) (вх.N 4171/26 от 26.08.2026 года) ООО ЧОО "" также указывает на противоречивость установленных Заказчиком требований об обучении специалистов, неопределенность и избыточность видеоаналитики, а также на допущенные Заказчиком нарушения при проведенной экспертизе (акт проверки документов по заключенному контракту на соответствие техническому заданию от 14.08.2026 года) и одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком в материалы настоящего дела представлены дополнительные пояснения (вх.N 731 от 04.09.2026 года), согласно которым требование о наличии системы видеонаблюдения с функцией видеоаналитики не является отдельной закупаемой услугой или товаром. Оно представляет собой дополнительное квалифицированное и техническое требование к качеству основной услуги - физической охраны. Наличие у исполнителя по контракту видеоаналитики выступает инструментом повышения эффективности именно физических охранников, позволяя им выявлять угрозу проноса оружия до того, как человек попадет на охраняемую территорию.

Изучив материалы дела, проанализировав содержание обращения (жалобы) ООО ЧОО ", заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела N 013/06/99-550/2026, в результате осуществления внеплановой проверки, Инспекция Мордовского УФАС России приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки предусмотрено использование показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях: обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в извещении о проведении закупки; описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Пунктом 4 Правил использования КТРУ установлено, что заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Инспекцией Мордовского УФАС России установлено, что объектом рассматриваемой закупки являются услуги по охране объекта (код позиции КТРУ "80.10.12.000-00000003 - услуги частной охраны (выставление поста охраны)".

Структурированная форма извещения об Аукционе, а также электронный документ - "Описание объекта закупки" (файл, прикрепленный к извещению), содержат следующие характеристики закупаемой услуги:

Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе:

"Наличие действующей лицензии на осуществление частной охранной деятельности на основании п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" с указанием разрешенного вида услуг: - охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", за исключением органов государственной власти, государственных учреждений и предприятий, имеющих право осуществлять охранную деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами и учредительными документами".

Согласно пункту 1.1. проекта контракта, размещенного в составе извещения N 0809500000326002539, Исполнитель обязуется оказывать услуги по охране объекта в соответствии с Описанием объекта закупки (приложение N 2 к настоящему контракту), (ИКЗ 262132804803713280100100200018010244) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение N 1 к настоящему контракту) и Описанию объекта закупки (приложение N 2 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

При этом согласно обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, размещенному в извещении об Аукционе, расчет произведен Заказчиком с использованием, в том числе параметров: "количество требуемых 24 часовых постов охраны - 1"; "количество часов работы работника (Согласно графика смен (с 01.08.2026 по 31.12.2026) 24 ч. при среднем количестве часов в месяц - 730) - 3672".

Следовательно, Инспекция Мордовского УФАС России, изучив положения извещения об Аукционе, а также содержание прикрепленных к нему электронных документов (Обоснование начальной (максимальной) цены контракта; Описание объекта закупки; Проект контракта), отмечает, что объектом закупки является оказание услуг по частной физической охране Учреждения (выставление поста охраны).

Между тем в составе извещения N 0809500000326002539 размещен электронный файл "Приложение N", в котором Заказчиком установлено следующее требование: "Иметь в собственности сертифицированное оборудование видеонаблюдения состоящего в реестре российского программного обеспечения для выявления попыток проноса и провоза запрещенных предметов, в том числе оружия, которое повышает безопасность объекта с помощью видеоанализа (Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 N 357): Да".

Кроме того, Заказчиком установлены требования к оборудованию видеонаблюдения, в частности:

1. Для заключения договора на оказание охранных услуг, потенциальный исполнитель должен продемонстрировать готовность к обеспечению безопасности с использованием современных технологий. Это включает в себя наличие собственного, сертифицированного оборудования цифрового видеонаблюдения.

В частности, требуется не менее 5 (пяти) цифровых видеокамер, работающих под управлением отечественного программного обеспечения, включенного в соответствующий государственный реестр российского программного обеспечения. Основная задача этого оборудования - выявление попыток несанкционированного проноса или провоза запрещенных предметов, включая оружие.

2. Кроме, цифровых видеокамер, указанных в п. 1, необходимо иметь в собственности видеосервер для надежного хранения конфиденциальных данных. Данный видеосервер должен функционировать на базе российской операционной системы.

3. Все документы, подтверждающие право собственности исполнителя на указанное оборудование в п. 1, п. 2, должны быть предоставлены заказчику до подписания контракта на оказание охранных услуг.

4. В течение всего срока действия договора, исполнитель обязуется за свой счет установить и обеспечить бесперебойную работу данного оборудования на объекте заказчика, а также реагирования ГБР и (или) Росгвардии на тревожный сигнал.

5. Для размещения видеосервера с базой данных и обеспечения круглосуточного контроля, исполнителю необходимо располагать специализированным помещением. Это помещение должно соответствовать строгим требованиям пожарной безопасности, а также нормам СН 512-78, касающимся зданий и помещений для вычислительной техники. Кроме того, помещение должно быть оборудовано защитным заземлением (занулением) согласно техническим требованиям эксплуатации и СП 2.2.3670-20, регулирующим санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда. Наличие не менее 3-ех операторов для ведения круглосуточного наблюдения и оперативного реагирования на потенциальные угрозы, зафиксированные системой видеонаблюдения, указанной в п. 1 является обязательным. Операторы видеонаблюдения должны иметь соответствующий сертификат с регистрационным номером о прохождении обучения по использованию оборудования, указанного в п. 1, п. 2.

6. Документы, подтверждающие право собственности или аренды на данное помещение, сертификаты обучения операторов, также должны быть представлены заказчику до подписания договора охранных услуг.

7. Исполнитель обязан предоставить детально разработанный документ, описывающий алгоритм действий и четкую процедуру реагирования на возможные инциденты, связанные с угрозой проноса оружия, зафиксированные системой видеонаблюдения. Этот документ должен быть зарегистрирован в Росгвардии, что послужит подтверждением опыта работы с соответствующим оборудованием.

8. В качестве доказательства эффективности работы системы видеоаналитики, исполнитель должен представить акты (отчеты) о проведении тренировок, с использованием оборудования, указанного в п. 1, п. 2. Эти тренировки должны быть направлены на отработку действий охранника при угрозе вооруженного нападения, включая террористическую направленность. В тренировках должны участвовать представители службы безопасности объекта, руководитель группы быстрого реагирования (ГБР) и представитель исполнителя.

9. Сотрудники Исполнителя, а также специалисты по проектированию и монтажу системы аналитического видеонаблюдения (указанного в п. 1, п. 2), должны быть обучены и иметь соответствующие дипломы или сертификаты, подтверждающие прохождение обучения с оборудованием, указанным в п. 1, п. 2.

10. Перед подписанием договора, заказчику необходимо предоставить следующий пакет документов:

- Копия сведений, содержащихся в записях о программном обеспечении, включенные в реестр российского программного обеспечения, на базе которого работает оборудование, указанное в п. 1 (порядковый номер реестровой записи, дата формирования реестровой записи, наименование программного обеспечения, наименование правообладателя);

- Копии договора купли-продажи, спецификации и счета-фактуры на все оборудование видеонаблюдения (п. 1, п. 2).

- Копию договора аренды или документа, подтверждающего право собственности на помещение, предназначенное для размещения видеосервера.

- Копию договора на реагирование ГБР и (или) Росгвардии на тревожные сигналы, зафиксированные системой видеонаблюдения указанные в п. 1, п. 2. Этот документ также должен быть зарегистрирован в Росгвардии.

- Копии актов (отчетов) о проведенных тренировках по отработке алгоритма действий охранника при угрозе антитеррористической направленности указанных в п. 8.

- Копии дипломов или сертификатов подтверждающие прохождение обучения сотрудниками указанных в п. 5, п. 9.

Также в указанном электронном документе Заказчиком установлен перечень документов, необходимых к представлению Заказчику перед подписанием договора (контракта) (выписка с официального сайта Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. В ней должны быть указаны данные о программном обеспечении, на котором работает оборудование, указанное в п. 1 и п. 2 (порядковый номер записи в реестре, дата формирования, наименование ПО и правообладателя); Для подтверждения права собственности на все оборудование интеллектуальной системы видеонаблюдения, указанное в пунктах 1 и 2 настоящего документа, необходимо предоставить следующие копии документов: договор купли-продажи, спецификация, счет-фактура, технические паспорта; Копии свидетельств о регистрации транспортных средств (СТС) и копию договора, заключенного с третьим лицом (ЧОО), если вы используете их транспорт для реагирования на тревожный сигнал и т.д.).

С учетом изложенного, Инспекция Управления приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего при описании объекта закупки (файл "Приложение N") к исполнителю услуг по физической охране объекта (выставление поста охраны) требований к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов (в виде требований к видеонаблюдению, видеоанатитике, серверам, помещению, обучению, монтажу оборудования и т.д.), нарушают положения части 3 статьи 7, статьи 8, части 3 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и образуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В части допущенных нарушений при одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0809500000326002539, Инспекция Управления отмечает следующее.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

При этом согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Заказчиком 14.08.2026 года с использованием функционала ЕИС сформировано, подписано электронной подписью и размещено на Официальном сайте решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (в виде уведомления).

Решение об одностороннем отказе N 1 от 14.08.2026 года получено Исполнителем 14.08.2026 16:04 (МСК) (в виде уведомления).

Текст решения об одностороннем отказе от расторжения контракта (письменная форма решения) на ЕИС 14.08.2026 года Заказчиком не размещен. Полный текст данного решения, подписанный главным врачом Учреждения, направлен Заказчиком в рамках претензионной переписки 03.09.2026 года ООО ЧОО "" и представлен на заседание Комиссии Управления по делу N 013/06/104-534/2026.

Инспекция Мордовского УФАС России в части соблюдения процедуры расторжения контракта отмечает, что совокупное толкование положений частей 9, 12.1, 13, 14 статьи 95 Закона о контрактной системе предусматривает право Заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта при наличии допущенных существенных нарушений условий контракта со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя). Данное решение подлежит размещению на Официальном сайте и направлению в адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе с целью устранения нарушений условий Контракта, послуживших основанием для его принятия. Между тем, как установлено Инспекцией Управления, решение Заказчика об одностороннем отказе (полный текст решения (исх.N 702 от 25.08.2026 года) принято 25.08.2026 года, направлено в адрес ООО ЧОО "" 03.09.2026 года, то есть после размещения на Официальном сайте ЕИС уведомления о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (иного в материалы дела Заказчиком не представлено). Следовательно, действия Заказчика нарушают часть 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена части 9 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Доводы Заявителя о несоответствии и противоречии информации при проведении экспертизы признаны несостоятельными, поскольку оценка внутренних противоречий в акте проверки документов по заключенному контракту на соответствие техническому заданию от 14.08.2026 года, размещенном Заказчиком на сайте ЕИС, не входит в полномочия антимонопольного органа.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция Мордовского УФАС России

1. Признать действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Р" при проведении электронного аукциона N 0809500000326002539 на оказание услуг по охране объекта нарушением части 3 статьи 7, статьи 8, части 3 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42, части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

2. Материалы дела должностному лицу Мордовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении не передавать в связи с их передачей в рамках рассмотрения дела N 013/06/104-534/2026.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.