Решение Ставропольского УФАС России от 04.09.2026 N 026/06/106-1949/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы С.Е.,

Членов комиссии:

заместителя начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дзыба А.З., в присутствии представителя сторон:

от заявителя - К.,

от заказчика - Б.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП С.О. (далее - Заявитель) на действия ФГБУК "Северо-Кавказская филармония им. В.И. Сафонова" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321100023226000022 "Выполнение работ по текущему ремонту/устройству вентиляции концертного зала им. Ф.И. Шаляпина г. Ессентуки"

Жалоба в порядке статьи 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 04.09.2026 г. с вызовом сторон по делу.

28.08.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

14.08.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение), предметом которой является выполнение работ по текущему ремонту/устройству вентиляции концертного зала им. Ф.И. Шаляпина г. Ессентуки.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 42 299 053,35 рублей.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.08.2026 N ИЭА (далее - Протокол), на участие в закупке подано четыре заявки, две из них признаны несоответствующими условиям извещения комиссией Заказчика в том числе и заявка Заявителя (заявка подателя жалобы с идентификационным номером 121815968). Победителем признан участник с идентификационным номером заявки 121815138.

Заявитель, не согласившись с отклонением своей заявки, подало жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка Заявителя отклонена по следующему основанию:

Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

В силу части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено следующее.

Заявка Заявителя отклонена по следующему основанию: "По позиции "Вентилятор. Тип 3" в заявке участника указано: "Форма входного фланца - Круглая. Длина и ширина входного фланца, мм - 600". При этом согласно инструкции по заполнению заявки: "Предложение участника закупки не должно содержать двусмысленных, противоречивых, а также взаимоисключающих толкований и предложений. Предложение участника закупки должно содержать только достоверные сведения".

Заказчиком к позиции извещения 1.3. "Вентилятор. Тип 3" установлены характеристики: "Форма входного фланца" с значением характеристики "Круглая или квадратная"; "Длина и ширина входного фланца, мм" с значением характеристики "При наличии, >= 600".

В заявке подателя жалобы к упомянутой позиции извещения указано следующее:

"Форма входного фланца - Круглая", "Длина и ширина входного фланца 600".

Таким образом, в заявке по данной позиции указаны противоречивые данные, поскольку у геометрической фигуры "круг" отсутствуют такие параметры, как длина и ширина.

Вместе с тем в Приложении N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению" в разделе "Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг" установлено: "В случае если значение характеристики сопровождается фразой "при наличии", то участник закупки указывает, обладает товар данной характеристикой или не обладает, при этом, фраза "при наличии" не указывается в составе заявки. Фраза "при наличии" означает, что товар может не обладать данной характеристикой (например, по причине выбора варианта исполнения товара к которому данная характеристика не применима).

Если при описании товара, установлено требование о необходимости к поставке двух или более вариантов исполнения товара, то Участнику следует считать, что требуемые варианты исполнения нужны в равных количествах для каждого варианта исполнения товара от общего установленного количества.

В случае если вследствие выбора участником закупки варианта исполнения товара требуемое Заказчиком значение характеристики не нормируется нормативно-технической документацией, или требуемое значение характеристики не применимо к выбранному варианту исполнения товара, то по данному значению характеристики в заявке участник закупки в свободной форме отображает отсутствие или не нормирование данной характеристики в предлагаемом к поставке варианте исполнения товара.".

Таким образом, в заявке заявителя указанная характеристика описана с нарушением установленного порядка.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП С.О. на действия ФГБУК "Северо-Кавказская филармония им. В.И. Сафонова" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321100023226000022 "Выполнение работ по текущему ремонту/устройству вентиляции концертного зала им. Ф.И. Шаляпина г. Ессентуки" - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.