Решение Амурского УФАС России от 03.09.2026 N 028/10/18.1-658/2026

(решение в полном объеме изготовлено 03.09.2026)

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", в составе: ... - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления; ... - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; ... - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей от общества с ограниченной ответственностью "У" (представителю разъяснены права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии), в отсутствие представителя заказчика, лицо о дате и времени рассмотрения

настоящего дела уведомлено надлежащим образом, рассмотрев поступившую 20.08.2026 в Амурское УФАС России жалобу от общества с ограниченной ответственностью "У" на действия заказчика - муниципальное казенное предприятие "Т" (далее - МКП "Талданское") при проведении конкурса в электронной форме на поставку угля бурого, объявленного извещением от 12.08.2026 N 32616283794 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО "Р" http://www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

12.08.2026 МКП "Талданское" на электронной площадке РТС-тендер http://www.rtstender.ru и официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 32616283794 о проведении конкурса в электронной форме на поставку угля бурого.

Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 100 955 990,00 рублей.

Закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223- ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках) и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд МКП "Талданское", утвержденным приказом директора от 05.08.2024 N 8 (далее Положение о закупке).

Дата и время окончания срока подачи заявок - 02.07.2026 в 09:00, дата подведения итогов - 03.07.2026.

На заседании Комиссии Амурского УФАС России представитель общества с ограниченной ответственностью "У" поддержал доводы жалобы.

Рассмотрев жалобу, устные и письменные пояснения сторон по делу, изучив материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.

Статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Из доводов заявителя жалобы следует, что заказчик неправомерно в качестве критерия конкурса установил требование о наличии опыта успешной работы с Заказчиком.

В критерии 3 пункта 2.5.8 части 2 Документации установлено, что оценка заявок по существу проводится по следующим критериям: Заявке содержащей сведения/документы о наличии опыта успешной работы с Заказчиком, присваивается максимальный рейтинг, равный коэффициенту весомости критерия.

Заказчиком не представлено документов и сведений подтверждающих, что наличие успешно исполненных договоров с иными заказчиками на товарном рынке субъекта (Амурская область), а также иными заказчиками вне Амурской области отличается от наличия успешно исполненных договоров с заказчиком (МКП "Талданское").

Отсутствие договора поставки с Заказчиком заведомо ставит в неравное положение участников, не имеющих успешно исполненных ранее договоров по закупкам МКП "Талданское", по сравнению с участниками, имеющими исполненные договоры с указанным предприятием.

Таким образом, требования, установленные в критерии 3 пункта 2.5.8 части 2 Документации, являются избыточными и нарушающими требования пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "У" на действия МКП "Талданское", руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приняла

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "У" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - муниципального казенного предприятия "Т" нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона 18.07.2011 N 223ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела должностному лицу Амурского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.