Решение Марийского УФАС России от 03.09.2026 N 012/10/18.1-591/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере проведения торгов N 2 (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

У. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Т. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, в присутствии Ш.;

в отсутствие представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу Ш. на действия организатора торгов при проведении конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Якова Эшпая д. 156А (извещение N 23000035780000000207 от 30.07.2026),

Администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" 30.07.2026 на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов объявлено о проведении конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Якова Эшпая д. 156А.

Конкурс проводился в соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила проведения конкурса).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Проведение конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом является обязательным в случаях, указанных в части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и в пункте 3 Правил проведения конкурса.

Так, при проведении рассматриваемого конкурса в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступила жалоба Ш.

Заявителем в жалобе указаны следующие доводы.

1. Обжалуемые торги объявлены организатором торгом в нарушение частей 4, 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

2. При размещении информации о торгах организатором торгов размещена информация с существенными разночтениями, а именно, торги объявлены в отношении многоквартирного дома по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Якова Эшпая д. 156А, тогда как в размещенных файлах извещения и документации конкурса указаны дома по адресам:

- лот N 1 г. Йошкар-Ола, ул. Якова Эшпая, д. 82;

- лот N 2 г. Йошкар-Ола, ул. Якова Эшпая, д. 110а;

- лот N 3 г. Йошкар-Ола, ул. Чехова, д. 64;

- лот N 4 г. Йошкар-Ола, ул. Льва Толстого, д. 80;

- лот N 5 г. Йошкар-Ола, ул. Луначарского, д. 59.

3. Организатором торгов внесены изменения в конкурсную документацию с нарушением сроков, предусмотренных Правилами.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл приняло жалобу к рассмотрению.

Заслушав доводы заявителя Комиссия пришла к следующим выводам.

1. Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с частью 4 статьи 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В силу части 5 статьи 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Установлено, что управление многоквартирным домом по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Якова Эшпая д. 156А на дату проведения обжалуемого конкурса осуществляет ООО "У" на основании лицензии N Л045-01305- 12/00597747 от 02.05.2017.

05.08.2026 в Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл поступило письмо ООО "У" об исключении сведений о многоквартирном доме по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Якова Эшпая д. 156А из реестра лицензий.

В ответном письме от 17.08.2026 Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл сообщил ООО "У", что многоквартирный дом по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Якова Эшпая д. 156А будет исключен из реестра лицензий 01.09.2026. Кроме того, 18.08.2026 указанная информация была направлена Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл в соответствии с частями 4, 5 статьи 200 ЖК РФ в адрес администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" для принятия соответствующих мер.

Учитывая требования части 4 статьи 200 ЖК РФ, администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" в течение 15 дней со дня получения информации от Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл надлежало организовать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Якова Эшпая д. 156А для решения вопроса о выборе способа управления.

Вместе с тем, общее собрание собственников администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" проведено не было.

Таким образом, торги на право заключения договора управления многоквартирным домом на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Якова Эшпая д. 156А проведены неправомерно, минуя организацию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, что нарушает право собственников на самостоятельный выбор способа управления домом.

В действиях организатора торгов установлено нарушение частей 4, 5 статьи 200 ЖК РФ, и, как следствие, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30.5 КоАП РФ.

2. Согласно подпункту 3 пункта 38 Правил в извещении о проведении конкурса указывается информация о характеристиках объекта конкурса, включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, виды благоустройства, серию и тип постройки, а также кадастровый номер (при его наличии) и площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Установлено, что торги объявлены в отношении многоквартирного дома по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Якова Эшпая д. 156А, вместе с тем в размещенных файлах извещения и документации конкурса указаны дома по адресам:

- лот N 1 г. Йошкар-Ола, ул. Якова Эшпая, д. 82;

- лот N 2 г. Йошкар-Ола, ул. Якова Эшпая, д. 110а;

- лот N 3 г. Йошкар-Ола, ул. Чехова, д. 64;

- лот N 4 г. Йошкар-Ола, ул. Льва Толстого, д. 80;

- лот N 5 г. Йошкар-Ола, ул. Луначарского, д. 59.

Таким образом, документация конкурса содержит недостоверную информацию в отношении объекта конкурса.

Учитывая изложенное, действия организатора торгов нарушают требования пункта 38 Правил проведения конкурса, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30.5 КоАП РФ.

3. Кроме того установлено, что организатором торгов 27.08.2026 внесены изменения в извещение, размещена документация торгов в отношении дома по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Якова Эшпая д. 156А.

В соответствии с пунктом 50 Правил организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В течение 2 рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте и направляются заказными письмами с уведомлением всем лицам, которым была предоставлена конкурсная документация.

Согласно извещению о проведении конкурса, дата и время начала подачи заявок: 30.07.2026 11:05, дата и время окончания подачи заявок: 31.08.2026 10:00.

В соответствии с пунктом 50 Правил, решение о внесении изменений в конкурсную документацию в настоящем случае должно быть принято организатором торгов не позднее 15.08.2026, как указано ранее, фактически принято организатором торгов 27.08.2026.

Таким образом, действия организатора торгов нарушают требования пункта 50 Правил проведения конкурса, также образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Так как нарушение порядка проведения конкурса повлекло нарушение прав собственников многоквартирного дома по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Якова Эшпая д. 156А в части лишения права самостоятельного выбора способа управления домом, организатору торгов выдается обязательное для исполнения предписание об отмене торгов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

1.Признать жалобу Ш. обоснованной.

2.Признать в действиях организатора торгов нарушение частей 4, 5 статьи 200 ЖК РФ, пунктов 38, 50 Правил проведения конкурса.

3.Выдать организатору торгов обязательное для исполнения предписание об отмене торгов.

4.Передать материалы дела уполномоченному лицу Марийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица организатора торгов.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения торгов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).