Решение Пермского УФАС России от 03.09.2026 N РНП-59-346

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - И., заместитель начальника отдела контроля закупок,

члены комиссии:

- М., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Т., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителя ООО НПО "Р" - А. (на основании доверенности N б/н от 28.01.2026 г.), Г. (на основании доверенности N б/н от 19.11.2025 г.), в отсутствие представителей ГБУЗ ПК "Д" (извещены надлежащим образом посредством размещения в ЕИС в сфере закупок информации о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), а также в форме электронного документа посредством электронной почты по адресам, указанным в контракте N 0356300013925000132 от 05.11.2025 г.),

рассмотрев обращение (вх. N 11360/26 от 28.08.2026 г.) ГБУЗ ПК "Д" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО НПО "Р" (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на поставку перчаток медицинских (Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные, стерильные) (изв. N 0356300013925000132),

Уведомлением Пермского УФАС России, размещенным в ЕИС в сфере закупок, а также направленным в адрес сторон в форме электронного документа посредством электронной почты по адресам, указанным в контракте N 0356300013925000132 от 05.11.2025 г. проведение документарной (камеральной) проверки было назначено на 02.09.2026 г. в 15:00 ч. по адресу г. Пермь с возможностью подключения посредством видеоконференц-связи по ссылке https://fas1.trueconf.ru/c/8721365754. В ходе заседания Комиссии был объявлен перерыв до 03.09.2026 г. с целью изучения документов, анализа материалов обращения и принятия решения.

Исследовав и оценив представленные документы, а также в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках, установлено следующее.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме N 0356300013925000132 между Заказчиком и Поставщиком был заключен контракт N 0356300013925000132 от 05.11.2025 г. на поставку перчаток медицинских (Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные, стерильные) на сумму 237 999,00 руб. с реестровым номером 2591420230525000225 (далее - Контракт). Срок действия Контракта - с 05.11.2025 г. по 31.12.2026 г., срок поставки товара - до 31.10.2026 г. Поставка товара осуществляется по заявкам Заказчика в течение 5 рабочих дней с даты направления заявки (п. 1.6 Контракта).

Из поступившего обращения, а также материалов дела установлено, что 01.07.2026 г. прекратилось действие реестровой записи N 10492571 Реестра российской промышленной продукции на перчатки Sover хирургические стерильные одноразовые из натурального латекса неопудренные с полимерным покрытием текстурированные анатомической формы с венчиком. Согласно письму производителя ООО "Г" от 16.07.2026 г. N 260715-02, указанная реестровая запись прекратила действие с 01.07.2026 г. В связи с прекращением действия реестровой записи 31.07.2026 г. Заказчиком Поставщику было направлено письмо N 2228 с просьбой дать пояснения по вопросу соответствия товара требованиям национального режима, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875. ООО НПО "Р" направило ответ от 03.08.2026 г., в котором сообщило, что в случае наличия у Заказчика потребности в товаре, будет поставлен товар, произведенный до 01.07.2026 г., в рамках действия реестровых записей. В случае отсутствия потребности Поставщик просил рассмотреть возможность расторжения контракта по соглашению сторон в связи с непредвиденными обстоятельствами, не зависящими от Поставщика. 07.08.2026 г. Заказчиком Поставщику было направлено письмо N 2251 с предложением рассмотреть возможность поставки товара с улучшенными по сравнению с контрактом характеристиками на основании ч. 7 ст. 95 Закона о закупках. ООО НПО "Р" направило ответ от 10.08.2026 г., в котором сообщило, что не может предложить Заказчику товар с улучшенными характеристиками.

Согласно ч. 1 ст. 94 Закона о закупках исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о закупках, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о закупках экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона о закупках, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта,

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. N 14-ФЗ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

В соответствии с п. 2 ст. 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В соответствии с положениями ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно абз. 1 ст. 534 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, государственный или муниципальный заказчик вправе полностью или частично отказаться от товаров, поставка которых предусмотрена государственным или муниципальным контрактом, при условии возмещения поставщику убытков, причиненных таким отказом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о закупках, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (данное право предусмотрено положениями разделов 4 и 7 Контракта).

На основании вышеизложенного, 17.08.2026 г. со стороны Заказчика было сформировано и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством использования единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС в сфере закупок) решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В силу ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о закупках решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о закупках, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из положений ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках датой надлежащего уведомления является 17.08.2026 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о закупках решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о закупках заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о закупках, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, в силу ч. 13 ст. 95 Закона о закупках, решение об одностороннем отказе вступило в силу 28.08.2026 г. Обращение о включении информации о Поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) было направлено в адрес Пермского УФАС России 28.08.2026 г.

В адрес Комиссии от Поставщика поступили письменные пояснения, в которых сообщается следующее.

В настоящее время Контракт исполнен на сумму 30 599,87 руб. Во исполнение условий Контракта Поставщик направил в адрес Заказчика товар на сумму 74 799,67 руб., что подтверждается документами о приемке N 1598 от 24.07.2026 г., N 1626 от 29.07.2026 г., N 1643 от 30.07.2026 г. Поставщик, действуя добросовестно, обратился к производителю товара - ООО "Г". Согласно полученному ответу, а также правовой позиции, изложенной в письме Минздрава России от 08.09.2015 г. N 2071895/25-3, товар, произведенный в период действия регистрационных документов, сохраняет законное право на обращение до окончания срока годности. Аналогичный принцип применяется к реестровым записям: товар, выпущенный в оборот в период действия записи в Реестре российской промышленной продукции, сохраняет статус российского на весь срок своего жизненного цикла. Дата производства подтверждается данными обязательной маркировки (ГИС МТ). Следовательно, последующее исключение записи из реестра не лишает уже выпущенный в оборот товар его законного статуса. Указанная информация была незамедлительно направлена Поставщиком Заказчику 03.08.2026 г. После обнаружения информации о прекращении действия реестровых записей, с целью предложения к поставке товара с улучшенными характеристиками, 06.07.2026 г. Поставщиком были направлены запросы коммерческого предложения производителю товара с аналогичными/улучшенными характеристиками, имеющим действующую реестровую запись в Реестре российской промышленной продукции. По состоянию на 10.08.2026 г. ответов на запросы не поступало, что подтверждает отсутствие на рынке доступного к закупке аналога. В связи с непредвиденными обстоятельствами, не зависящими от поставщика, Поставщик повторно просил рассмотреть возможность расторжения Контракта по соглашению сторон. Во исполнение п. 4.4.7 Контракта Поставщик уведомил Заказчика о сложностях, возникающих при исполнении Контракта. Согласно п. 3.14 Контракта, в течение 20 рабочих дней с момента поступления документа о приемке Заказчик обязан либо подписать документ, либо сформировать мотивированный отказ с указанием причин. Вопреки указанному условию, а также ч. 13 ст. 94 Закона о закупках, Заказчик не направил мотивированный отказ от подписания документов о приемке с указанием конкретных причин и принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, не предоставив Поставщику возможности устранить замечания, что нарушает право Поставщика, предусмотренное п. 3.17 Контракта и ч. 14 ст. 94 Закона о закупках. Поставщик сообщает, что, в действиях ООО НПО "Р" умысла на неисполнение Контракта не имеется. Поставщик является добросовестным участником торгов и своевременно предоставляет достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств.

Комиссией проанализированы условия контракта, обстоятельства дела, поскольку при принятии решения о включении предприятия в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения данным субъектом условий контракта, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. 1.1 Контракта предмет Контракта - поставка перчаток медицинских (перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные, стерильные) (далее - товар).

В соответствии с п. 1.3 Контракта количество, наименование и страна происхождения поставляемого товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к Контракту), требования к поставляемому товару установлены Техническим заданием (Приложение N 2 к Контракту).

В соответствии с п. 1.5 Контракта срок окончания поставки товара - 31.10.2026 г.

В соответствии с п. 1.6 Контракта поставка товара осуществляется по заявкам Заказчика в течение 5 рабочих дней с даты направления заявки.

В соответствии с п. 2.6 Контракта Заказчик производит оплату по Контракту безналичным расчетом в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

В соответствии с п. 3.3 Контракта для проверки поставленного товара в части его соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В соответствии с п. 3.9 Контракта приемка поставленного товара оформляется документом о приемке, который подписывается Заказчиком, либо Поставщику в те же сроки Заказчиком направляется мотивированный отказ от подписания такого документа.

В соответствии с п. 3.14 Контракта в течение 20 рабочих дней с момента поступления документа о приемке Заказчик обязан либо подписать документ, либо сформировать мотивированный отказ с указанием причин.

В соответствии с п. 3.17 Контракта в случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке Поставщик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном Контрактом.

В соответствии с п. 3.20 Контракта Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного товара в случае выявления несоответствия товара условиям Контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке и устранено Поставщиком.

В соответствии с п. 4.4.7 Контракта Поставщик обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

В соответствии с п. 7.5, 7.5.1 Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару.

Согласно Спецификации (Приложение N 1 к Контракту) в информации по предоставлению национального режима в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 указан номер реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции - 10492571 (240 баллов).

Согласно п. 2.2 Технического задания (Приложение N 2 к Контракту) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 товар - по состоянию на дату размещения закупки товар присутствует в Реестре российской промышленной продукции, Евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно п. 2.4 Технического задания товар должен быть допущен к применению на территории Российской Федерации и внесен в государственный реестр медицинских изделий, что подтверждается регистрационными удостоверениями, выданными Росздравнадзором.

Согласно п. 5.1 Технического задания остаточный срок хранения товара должен составлять не менее 12 месяцев начиная с даты передачи товара (партии товара) Заказчику.

Вместе с этим, из материалов дела установлено, что Заказчиком 19.08.2026 г. - через два дня после принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (17.08.2026 г.) - был оформлен мотивированный отказ от приемки поставленного товара, в котором в качестве основания отказа от приемки указано прекращение действия реестровой записи N 10492571 в Реестре российской промышленной продукции.

Кроме того, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта 17.08.2026 г., в то время как мотивированный отказ от приемки товара был оформлен лишь 19.08.2026 г. - через два дня после принятия решения о расторжении. В соответствии с ч. 13 и ч. 14 ст. 94 Закона о закупках мотивированный отказ от приемки должен предшествовать решению об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку именно установление факта несоответствия товара условиям контракта в ходе приемки и неустранение поставщиком выявленных недостатков являются основанием для расторжения контракта в одностороннем порядке. Оформление мотивированного отказа после принятия решения о расторжении лишает документ правового значения и свидетельствует о нарушении Заказчиком порядка приемки, установленного Законом о закупках и п. 3.14 Контракта. В соответствии с п. 3.17 Контракта Поставщик вправе устранить причины, ставшие основанием для отказа от приемки, и повторно направить документ о приемке. Заказчик лишил Поставщика данного права, приняв решение о расторжении до оформления мотивированного отказа.

Вместе с этим, в мотивированном отказе от приемки товара от 19.08.2026 г. не указаны конкретные несоответствия поставленного товара условиям контракта, не описаны результаты проведенной экспертизы, не указаны сроки устранения выявленных недостатков. Единственное основание отказа от приемки - прекращение действия реестровой записи в Реестре российской промышленной продукции, что является внешним обстоятельством, не связанным с качественными характеристиками самого товара.

В решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 17.08.2026 г. не указана конкретная норма ГК РФ, на которую ссылается Заказчик в обоснование права на односторонний отказ в соответствии с ч. 15 ст. 95 Закона о закупках. Отсутствие ссылки на конкретное основание из ГК РФ не позволяет установить, какое именно нарушение со стороны Поставщика послужило основанием для расторжения Контракта.

Кроме того, Комиссия принимает во внимание представленные Поставщиком доказательства отсутствия его вины в сложившейся ситуации. В материалы дела представлены: письмо производителя ООО "Г" от 16.07.2026 г. N 260715-02 о прекращении действия реестровой записи N 10492571, подтверждающее, что прекращение действия записи является внешним обстоятельством, не зависящим от Поставщика. Производитель в указанном письме прямо указывает, что товар, произведенный в период действия реестровой записи, сохраняет статус российского на весь срок своего жизненного цикла, поскольку последующее исключение из реестра не лишает продукцию этого статуса "задним числом". Данный вывод основан на правовой позиции, изложенной в письме Минздрава России от 08.09.2015 г. N 2071895/25-3. Производитель также указывает, что дата производства подтверждается данными обязательной маркировки (ГИС МТ), которые являются объективным и проверяемым доказательством; пояснения Поставщика от 03.08.2026 г. с предложением поставки товара, произведенного до 01.07.2026 г. - в период действия реестровой записи, что свидетельствует о принятии Поставщиком мер к надлежащему исполнению Контракта; ответ Поставщика от 10.08.2026 г. с подтверждением, что 06.07.2026 г. - на следующий день после прекращения действия реестровой записи и за 25 дней до направления Заказчиком запроса пояснений - Поставщик самостоятельно направил запросы коммерческого предложения производителю товара с аналогичными/улучшенными характеристиками, имеющим действующую реестровую запись. По состоянию на 10.08.2026 г. ответов на запросы не поступало, что подтверждает отсутствие на рынке доступного к закупке аналога; документы о приемке товара (N 1598 от 24.07.2026 г., N 1626 от 29.07.2026 г., N 1643 от 30.07.2026 г.), подтверждающие частичное исполнение Контракта; электронная переписка между сторонами, подтверждающая своевременное направление Поставщиком всех писем и получение их Заказчиком.

Комиссия обращает внимание на то, что согласно информации, содержащейся в Единой информационной системе (ЕИС), Поставщик исполнил обязательства по 345 государственным и муниципальным контрактам.

Из переписки, представленной в материалах дела, установлено, что между сторонами осуществлялась переписка посредством функционала ЕИС в сфере закупок и по электронной почте, в том числе со стороны Поставщика в части урегулирования вопросов поставки с Заказчиком. Поставщик дважды 03.08.2026 г. и 10.08.2026 г. предлагал расторгнуть Контракт по соглашению сторон, а также предлагал поставку товара, произведенного в период действия реестровой записи. Заказчик не дал мотивированной оценки этим предложениям.

При этом Комиссия учитывает позицию Поставщика о его добросовестности: невозможность поставки товара с действующей реестровой записью вызвана внешним обстоятельством - прекращением действия записи в Реестре российской промышленной продукции, что не зависит от воли Поставщика. Поставщик начал действовать на следующий день после прекращения реестровой записи - 06.07.2026 г., самостоятельно направив запросы производителю о возможности поставки альтернативного товара с действующей реестровой записью, то есть раньше, чем Заказчик узнал о проблеме (28.07.2026 г. по собственному заявлению) и направил запрос пояснений (31.07.2026 г.).

Комиссия обращает внимание, что Закон о закупках не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Стоит также обратить внимание на то, что при принятии решения о включении предприятия в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения данным субъектом условий контракта, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения участника аукциона в реестр недобросовестных поставщиков.

Из смысла ст. 31 Закона о закупках следует, что реестр недобросовестных поставщиков, в том числе, является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров (работ, услуг). Вместе с тем, анализ положений Закона о закупках позволяет сделать вывод, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица. Данная мера связана с возложением негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном исполнителе, ненадлежащим образом исполнившем принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных контрактов.

Поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является мерой ответственности, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в ходе проведения внеплановой проверки поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Комиссия, всесторонне исследовав материалы обращения, проведя проверку информации и документов, представленных на рассмотрение обращения, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность исполнителя, в их совокупности и взаимосвязи, с учетом пояснений сторон, с учетом обстоятельств данного конкретного дела пришла к выводу о том, что прекращение действия реестровой записи N 10492571 в Реестре российской промышленной продукции с 01.07.2026 г. является внешним обстоятельством, не зависящим от воли и действий Поставщика. Данное обстоятельство носит массовый характер и затрагивает всю линейку продукции производителя ООО "Г".

Поставщик принимал меры к надлежащему исполнению Контракта: поставлял товар (частично исполнен на сумму 30 599,87 руб., товар направлен на сумму 74 799,67 руб.), информировал Заказчика о сложившейся ситуации, предлагал поставку товара, произведенного в период действия реестровой записи, а также расторжение контракта по соглашению сторон, направлял запросы производителю о возможности поставки аналогичного товара с действующей реестровой записью - 06.07.2026 г., то есть на следующий день после прекращения реестровой записи и за 25 дней до запроса Заказчика.

Кроме того, Заказчиком был нарушен порядок приемки товара, предусмотренный ч. 13 и ч. 14 ст. 94 Закона о закупках, п. 3.14 и п. 3.17 Контракта: мотивированный отказ от приемки оформлен 19.08.2026 г. - после принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (17.08.2026 г.); в мотивированном отказе не конкретизированы несоответствия товара условиям контракта, не указаны сроки устранения недостатков, не описаны результаты проведенной экспертизы.

В решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта не указана конкретная норма ГК РФ, послужившая основанием для отказа, что не позволяет установить наличие существенного нарушения со стороны Поставщика.

Производитель товара ООО "Г" в письме от 16.07.2026 г. N 260715-02 прямо указал, что товар, произведенный в период действия реестровой записи, сохраняет статус российского на весь срок своего жизненного цикла, и предложил проверяемый механизм подтверждения даты производства - данные обязательной маркировки (ГИС МТ). Заказчик не провел проверку по данному критерию.

На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств намеренного неисполнения ООО НПО "Р" принятых на себя обязательств, а также с учетом представленных Поставщиком документов, подтверждающих принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта, Комиссия пришла к выводу о том, что у ООО НПО "Р" не были совершены действия, которые могли бы свидетельствовать о недобросовестности или об умысле, направленном на неисполнение заключенного Контракта.

На основании ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия,

Не включать сведения об ООО НПО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.