Решение Ставропольского УФАС России от 03.09.2026 N 026/06/105-1932/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И., в отсутствие представителей Заказчика и Заявителя, уведомленных надлежащим образом,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП М. (далее - Заявитель) на действия МОУ "С" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0321300224726000016 "Капитальный ремонт здания муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5 города Буденновска Буденновского района". Монтаж системы пожарной сигнализации".

1932 03.09.2026 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 услугРешение N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

06.08.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300224726000016 "Капитальный ремонт здания муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5 города Буденновска Буденновского района". Монтаж системы пожарной сигнализации" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 993 150,00 рублей.

ИП М., посчитав, что Извещение сформировано Заказчиком с нарушением норм Закона N 44-ФЗ, подал жалобу в Управление.

Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом;

В соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 4 статьи 32 Закона N 44-ФЗ установлено, что в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Согласно части 8 статьи 32 Закона N 44-ФЗ порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 2604) утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно подпункту в) пункта 24 Постановления N 2604 для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" может применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.

Согласно пункту 31 Постановления N 2604 при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт, предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации:

- для оценки заявок по критерию, предусмотренному подпунктом "г" пункта 3 настоящего Положения, подлежит обязательному применению исключительно показатель оценки, предусмотренный подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения;

- документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ на одном из следующих объектов, соответствующих объекту закупки:

- документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), относящегося к одному или нескольким из следующих договоров (контрактов):

- договор, не относящийся к контрактам, указанным в абзацах втором - четвертом настоящего подпункта, и предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

Предметом закупки является капитальный ремонт здания муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5 города Буденновска Буденновского района". Монтаж системы пожарной сигнализации.

В Приложение N 4 к Извещению об осуществлении закупки Заказчиком установлено, что при оценке заявок на участие в настоящем электронном конкурсе по данному признаку оценивается наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов).

Исходя из системного толкования Положения следует, что порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе установлен Заказчиком в полном соответствии с требованиями Положения.

Вместе с тем, Заявитель на рассмотрение дела не прибыл, доказательств нарушений Закона о контрактной системе не представил.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, в действиях Заказчика нарушений закона о контрактной системе не установлено, жалоба Заявителя является необоснованной.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП М. на действия МОУ "С" по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0321300224726000016 "Капитальный ремонт здания муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5 города Буденновска Буденновского района". Монтаж системы пожарной сигнализации" - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.