Решение
Московского УФАС России
от 03.09.2026 N 077/06/106-12525/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Х.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи), при участии представителей:

ГБУЗ ММНКЦ им. С.П. Боткина ДЗМ: П. (по дов.

от 01.04.2026 N 30-б), Б. (по дов. от 15.01.2026 N 08-б), участвующие до и после переноса заседания, ООО "М": Г. (по дов. от 08.06.2026 N б/н), участвующей до переноса заседания, Д. (по дов. от 29.04.2026 N б/н), участвующей после переноса заседания, рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ММНКЦ им. С.П. Боткина ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов (лот N 206) для нужд ГБУЗ ММНКЦ им. С.П. Боткина ДЗМ (Закупка N 0373200045226001277) (далее - аукцион, электронный аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика) при проведении вышеуказанного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении своей заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.08.2026 N ИЭА1 заявка Заявителя с идентификационным номером 3523438 отклонена на следующем основании:

"Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" Участником закупки в составе заявки в позициях NN 4-5 предложен товар "Кассета сменная со скобами к аппарату сшивающе-режущему с регулируемой высотой закрытия скобок", NN 6, 8-10, 12-15: "Кассеты сменные со скобами к аппаратам сшивающе-режущим" - в структурированной форме заявки указана страна происхождения Мексиканские Соединенные Штаты

Согласно информации, указанной в представленной в составе заявки выписке, также информации с сайта РЗН (фото товарной этикетки), а также в письме N 2108-5/26 от 21.08.2026 от Официального Производителя ООО "Д" страна происхождения товара является США.

Заявка подлежит отклонению за представление недостоверной информации о стране происхождения предлагаемого к поставке товара.

Согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49, пункту 8 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ".

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления установлено, что согласно описанию объекта закупки Заказчиком закупаются следующие товары "Загрузочный блок для степлера хирургического, одноразового использования" позиции КТРУ 32.50.13.190- 00008383.

Наряду с этим Комиссией Управления установлено, что в пп. 6, 7 п. 12 Информационной карты извещения отражено требование о предоставлении наименования страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира и сведений о наличии у предложенного к поставке товара регистрационного удостоверения.

На основании ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп."м" - "п" п. 1, пп."а" - "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст.43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе(в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Комиссией Управления установлено, что Заявитель в составе заявки конклюдентно согласился поставить товар на условиях извещения, а также предоставил в частности следующие сведения о предложенных к поставке изделия, например, по п. 4 описания объекта закупки предложен к поставке товар с наименованием медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением N ФСЗ 2011/08985 "Кассета сменная со скобами к аппарату сшивающе-режущему с регулируемой высотой закрытия скобок, 75 мм", а также указана страна происхождения товара: "Мексиканские Соединенные Штаты".

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что в качестве места производства товара в регистрационном удостоверении N ФСЗ 2011/08985 указано следующее: "1. Nypro Healthcare Baja Inc., Avenida de las Torres 7125, Colonia Salvarcar 118, 32580 Ciudad Juarez Chihuahua, Mexico. 2. Nypro Healthcare Baja Inc., 3801 University Blvd SE, Albuquerque NM 87106, USA".

Также в регистрационном удостоверении указан в том числе следующий юридический адрес производителя: "... Guaynabo, Puerto Rico, 00969, USA".

На фотографиях, приложенных в состав регистрационного досье на сайте реестра медицинских изделий Росздравнадзора, указана информация о производстве в Мексике, что подтверждается скриншотами из жалобы Заявителя.

Кроме того, на стр. 74 инструкции по применению изделия медицинского регистрационного удостоверения N ФСЗ 2011/08985 имеется расшифровка знаков на упаковке, которая подтверждает, что "Guaynabo, Puerto Rico, 00969, USA" - это адрес изготовителя, а не место производства товара, в регистрационном удостоверении данный адрес фигурирует как юридический адрес, а не адрес производства.

Положениями Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 предусмотрено, что страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен либо подвергнут достаточной обработке (переработке). Аналогичное определение понятия изложено в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок".

Таким образом, представитель Заявителя презюмирует, что страна происхождения определяется по месту фактического производства (сборки, достаточной переработки) товара, а не по месту государственной регистрации юридического лица - производителя или держателя регистрационного удостоверения.

В свою очередь, "Ethicon Endo-Surgery, LLC (Guaynabo, Puerto Rico, USA)" - это держатель регистрационного удостоверения и правообладатель товарного знака. Фактическое производство поставляемого товара осуществляется на производственной площадке в Мексике, что, по мнению подателя жалобы, указано на упаковке и товарной этикетке изделия фотографичных изображений в регистрационном удостоверении "ETHICON ENDO-SURGERY, LLC Guaynabo,

Puerto Rico 00969 USA. Assembled in Mexico".

Кроме того, представитель Заявителя указал, что на складе Заявителя имеется в наличии продукция указанная в заявке, и согласно упаковки, странной происхождения также является Мексика. В подтверждение данного обстоятельства в составе жалобы приложены фото упаковки.

На основании изложенного представитель Заявителя пояснил, что недостоверных сведений о стране происхождения предложенных к поставке изделий в составе заявки представлено не было, вследствие чего решение комиссии Заказчика об отклонении заявки Заявителя по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.08.2026 N ИЭА1, является неправомерным.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что при рассмотрении заявки Заявителя комиссией Заказчика в том числе установлено, что по п. 4 описания объекта закупки участником предложено к поставе изделие производства Этикон Эндо-Серджери, Эл-ЛЛ-Си (Ethicon Endo-Surgery, LLC), в регистрационном удостоверение N ФСЗ 2011/08985 которого отражены два адреса производства продукции.

В целях уточнения декларированной в составе заявки страны происхождения товара комиссией Заказчика направлен запрос от 21.08.2026 N 5668/26 в адрес ООО "Д&Джонсон", уполномоченного представителя производителя

Этикон Эндо-Серджери, Эл-ЛЛ-Си, по результатам рассмотрения которого получено письмо ООО "Д&Джонсон" от 21.08.2026 N 2108-5/26 о стране производства изделия "Кассета сменная со скобами к аппарату сшивающе-режущему с регулируемой высотой закрытия скобок, 75 мм" регистрационного удостоверения N ФСЗ 2011/08985: "США".

Кроме того, как акцентировал внимание представитель Заказчика, в письме ООО "Д&Джонсон" от 31.08.2026 N 3108-11/26 дано следующее разъяснение: "Продукция, указанная в Запросе, относится к группе продукции

Кассеты со скобами к аппаратам сшивающе-режущим ECHELON Flex Plus и имеют страну происхождения США.

Сведения о стране происхождения товара подтверждаются товаросопроводительными документами, в том числе декларациями, сопровождающими поставку продукции (ГТД).

Обозначение "Assembled in" на упаковке медицинского изделия указывает исключительно на место выполнения определенных операций по сборке продукции и само по себе не свидетельствует о стране происхождения товара. В связи с этим страна, указанная после обозначения "Assembled in", может не совпадать с информацией о производственных площадках, содержащейся в регистрационной документации на медицинское изделие, а также со страной происхождения товара, подтверждаемой таможенными и товаросопроводительными документами".

В обоснование своей позиции в материалы дела Заказчиком приложены запрос от 21.08.2026 N 5668/26 и полученное на него письмо ООО "Д&Джонсон" от 21.08.2026 N 2108-5/26, запрос от 28.08.2026 N 5695/26 и полученное на него письмо ООО "Д&Джонсон" от 31.08.2026 N 3108-11/26.

При таких обстоятельствах представитель Заказчика презюмировал, что у комиссии по осуществлению закупок имелись основания для признания заявки Заявителя несоответствующей.

Заслушав пояснения представителя Заказчика, представитель Заявителя указал, что сведения о стране происхождения товара подтверждаются товаро-сопроводительными документами товаров, имеющихся на складе Заявителя, кроме того, представителем Заявителя выражено ходатайство об ознакомлении с письмами ООО "Д&Джонсон", полученными Заказчиком. Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Управления путем направления запрашиваемых материалов на электронную почту Заявителя.

Ввиду вышеизложенного, в том числе с целью предоставления от сторон дополнительной информации, а также с целью изучения представленных в материалы дела документов и сведений, Комиссией Управления объявлен перенос заседания по рассмотрению жалобы по существу.

После объявленного переноса заседание продолжилось, присутствовали представители сторон.

После объявленного переноса на заседание Комиссии Управления в материалы дела от Заказчика поступили запрос от 02.09.2026 N 5698/26 и полученное письмо от 02.09.2026 N 0209-4/26 ООО "Д&Джонсон" в частности следующего содержания: "К омпания является держателем регистрационного удостоверения ФСЗ 2011/08985 от 30.09.2025 на медицинские изделия Кассеты сменные со скобами к аппаратам сшивающе-режущим (каталожные коды: GST60B, GST60W, SR55, SR75) ... Компания в качестве исключения предоставляет выдержку из соответствующей декларации на товары, содержащую информацию, необходимую для подтверждения страны происхождения продукции (Приложение 2 к настоящему письму)". Из приложения 2 к письму следует, что страна производства товара является США.

Кроме того, в материалы дела от Заявителя поступили фотоизображения упаковки изделия, информационное письмо от 02.07.2024 N 0207-2/24 ООО "Д&Джонсон", скриншоты (вырезки из товаро-сопроводительных документов (без, в том числе, дат их составления, лиц их составивших (согласно пояснениям представителя Заявителя данная информация о цепочке поставщиков медицинского изделия является конфиденциальной), в которых отражены предложенные к поставке изделия и страна "Мексика".

Изучив представленные документы и сведения, а также заслушав пояснения сторон, Комиссия Управления считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

На основании ч. 3 ст. 38 Закона об основах охраны здоровья граждан обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Закона об основах охраны здоровья граждан на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" утверждены правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Согласно п. 25 Правил факт государственной регистрации медицинского изделия в соответствии с Правилами подтверждается реестровой записью, вносимой регистрирующим органом в государственный реестр (далее - реестровая запись).

Вместе с этим п. 2 Постановления N 1684 определено, что государственная регистрация медицинских изделий, в том числе государственная регистрация медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения, в отношении которых установлены особенности государственной регистрации, внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационных досье на медицинские изделия, заявления о которых представлены в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения до дня вступления в силу настоящего постановления, осуществляются в соответствии с требованиями правил государственной регистрации медицинских изделий, действовавших до дня вступления в силу Постановления N 1684.

Регистрационные удостоверения, выданные на медицинские изделия, прошедшие государственную регистрацию на основании заявления, представленного в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения до дня вступления в силу Правил, утвержденных Постановлением N 1684, действуют до внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестровой записи государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" утверждены правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила от 27.12.2012), действующие до дня вступления в силу Постановления N 1684.

П.6 Правил от 27.12.2012 установлено, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом.

Вместе с этим пп."а" п. 23 Правил от 27.12.2012 установлено, что основанием для вынесения экспертным учреждением заключения о невозможности проведения клинических испытаний медицинского изделия или невозможности государственной регистрации медицинского изделия является несоответствие медицинского изделия требованиям нормативной документации, технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя).

ПП."е" п. 9 Правил от 27.12.2012 регламентировано, что в заявлении о государственной регистрации медицинского изделия указывается место производства медицинского изделия.

Согласно ч. 11 ст. 48 Закона об основах охраны здоровья граждан в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, вносятся следующие сведения:

1) наименование медицинского изделия;

2) дата государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер, срок действия регистрационного удостоверения;

3) назначение медицинского изделия, установленное производителем;

4) вид медицинского изделия;

5) класс потенциального риска применения медицинского изделия;

6) код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности;

7) наименование и место нахождения юридического лица - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия или фамилия, имя и (если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия;

8) наименование и место нахождения организации - производителя (изготовителя) медицинского изделия или фамилия, имя и (если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя - производителя (изготовителя) медицинского изделия;

9) адрес места производства или изготовления медицинского изделия;

10) сведения о взаимозаменяемых медицинских изделиях;

11) иные сведения, определяемые Правительством Российской Федерации.

Согласно пп."ж", "з", "и" п. 6 Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, утвержденных п. 1 постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1650 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, о внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения ч. 1, 2 и 3 ст. 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", (далее - Правила ведения реестра медицинских изделий) Реестр медицинских изделий содержит следующие сведения:

ж) наименование и место нахождения юридического лица - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия или фамилия, имя и отчество (если имеется), место жительства индивидуального предпринимателя - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия;

з) наименование и место нахождения организации - производителя (изготовителя) медицинского изделия или фамилия, имя, отчество (если имеется), место жительства индивидуального предпринимателя - производителя (изготовителя) медицинского изделия;

и) адрес места производства или изготовления медицинского изделия.

На основании изложенного Комиссия Управления считает, что информация, размещенная на сайте Росздравнадзора является актуальной и обладает юридической силой, ввиду чего при рассмотрении заявок участников закупки комиссия по осуществлению закупок должна руководствоваться, в том числе, сведениями, размещенными на сайте Росздравнадзора, которые являются открытыми и доступны без каких-либо ограничений.

Комиссией Управления установлено, что в составе регистрационного досье регистрационного удостоверения N ФСЗ 2011/08985 на сайте Росздравнадзора содержит, в том числе, следующие сведений:

"Наименование организации - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия: ООО "Д & Джонсон" Наименование организации - производителя медицинского изделия или организации - изготовителя медицинского изделия: "Этикон Эндо-Серджери, Эл-Эл-Си" Страна производителя: Соединенные Штаты Америки

Место нахождения организации - производителя медицинского изделия или организации - изготовителя медицинского изделия:, США, Ethicon Endo-Surgery,

LLC, 475 Сalle C, Guaynabo, Puerto Rico, 00969, USA

Юридический адрес организации - производителя медицинского изделия или организации - изготовителя медицинского изделия:, США, Ethicon Endo-Surgery,

LLC, 475 Сalle C, Guaynabo, Puerto Rico, 00969, USA

Адрес места производства или изготовления медицинского изделия: 1. Nypro Healthcare Baja Inc., Avenida de las Torres 7125, Colonia Salvarcar 118, 32580 Ciudad Juarez Chihuahua, Mexico. 2. Nypro Healthcare Baja Inc., 3801 University Blvd SE,

Albuquerque NM 87106, USA".

Из информации, отраженной в письме ООО "Д&Джонсон" от 21.08.2026 N 2108-5/26 следует, что страна происхождения предложенного к поставке Заявителем товара является США.

Однако в письме ООО "Д&Джонсон" от 31.08.2026 N 3108-11/26 дано следующее разъяснение: "Продукция, указанная в Запросе, относится к группе продукции Кассеты со скобами к аппаратам сшивающе-режущим ECHELON Flex Plus и имеют страну происхождения США.

Сведения о стране происхождения товара подтверждаются товаросопроводительными документами, в том числе декларациями, сопровождающими поставку продукции (ГТД).

Обозначение "Assembled in" на упаковке медицинского изделия указывает исключительно на место выполнения определенных операций по сборке продукции и само по себе не свидетельствует о стране происхождения товара. В связи с этим страна, указанная после обозначения "Assembled in", может не совпадать с информацией о производственных площадках, содержащейся в регистрационной документации на медицинское изделие, а также со страной происхождения товара, подтверждаемой таможенными и товаросопроводительными документами".

Вместе с этим Комиссия Управления считает необходимым обратить внимание, что под недостоверными сведениями следует понимать сведения, не соответствующие действительности.

В свою очередь, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", под не соответствующими действительности сведениями понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения (п. 7).

Кроме того, предоставленное комиссии Заказчика право отклонить поданную заявку в случае обнаружения в ней недостоверных сведений свидетельствует о том, что располагать такой информацией комиссия по осуществлению закупок Заказчика должна непосредственно на момент принятия соответствующего решения, причем располагать именно доказательствами такой недостоверности, но не руководствоваться предположениями.

Между тем Комиссия Управления отмечает, что в материалы дела Заявителем не представлены документы и сведения, в том числе письма производителя, таможенные и товаро-сопроводительные документы соответствующие действующему законодательству, подтверждающие актуальность и достоверность декларированных сведений о стране происхождения товара регистрационного удостоверения N ФСЗ 2011/08985: "Мексиканские Соединенные Штаты".

На основании вышеизложенного Комиссия Управления полагает, что у комиссии Заказчика имелись основания для признания заявки Заявителя несоответствующей по рассматриваемым обстоятельствам.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии Заказчика об отклонении заявки Заявителя по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), является правомерным и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "М" на действия комиссии ГБУЗ ММНКЦ им. С.П. Боткина ДЗМ необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.