Решение Ростовского УФАС России от 03.09.2026 N 061/06/105-3186/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Б.,

Члены Комиссии: В.,

П.,

рассмотрев дело N 061/06/105-3186/2026 по жалобе ООО "Л" о нарушении аукционной комиссией ФГБОУ ВО "Р" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358100022826000389 "Поставка медицинского оборудования (рукоятки и клинки для ларингоскопа)" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителя Заказчика - Ф. (доверенность от 14.01.2026), в присутствии представителя Заявителя - Домбровского Д.Д. (выписка из ЕГРЮЛ),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВО "Р" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 11.08.2026 размещено извещение о проведении закупки N 0358100022826000389 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 26.08.2026 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 593 356,20 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.08.2026 N ИЭА (далее - Протокол) на участие подано 5 (пять) заявок, из которых 3 (три) признаны соответствующими требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводу жалобы Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ООО "Л" (N 121831457).

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно Извещению, Заказчиком установлены коды каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) к закупаемым товарам:

- товар N 1 с идентификатором 219814810: 32.50.13.190-00007697 "Рукоятка для ларингоскопа, многоразового использования";

- товары N 2, N 3 с идентификаторами 219814811, 219814812: 32.50.13.190-00007688 "Клинок для ларингоскопа, многоразового использования".

Электронным файлом "Требования к заявке и инструкция по заполнению" предусмотрено:

"Заявка на участие в закупке должна содержать:

<...>

При формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки:

<...>

- документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии с пп. в) п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ:

Участник закупки предоставляет в составе заявки один из указанных ниже документов или сведений в отношении каждого предложенного к поставке медицинского изделия:

- копию регистрационного удостоверения (согласно ПП РФ от 27.12.2012. N 1416);

- выписку из государственного реестра медицинских изделий, выданную Росздравнадзором в соответствии с требованиями ПП РФ от 30.09.2021 N 1650;

- сведения о реквизитах (номер и дата регистрации);

- копию документа, выданного в соответствии с законодательством станы происхождения, подтверждающего регистрацию медицинского изделия в установленном порядке стране-производителе, с переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке (для медицинских изделий, указанных в ПП РФ от 03.04.2020 N 430)".

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев поданные на участие в закупке заявки установила следующее.

Заявка ООО "Л" (N 121831457) содержит предложение о поставке следующих товаров:

- товар N 1: Рукоятка для ларингоскопа, многоразового использования, 32.50.13.190-00007697, 32.50.13.190; наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Не указано;

- товар N 2: Клинок для ларингоскопа, многоразового использования, 32.50.13.190- 00007688, 32.50.13.190; наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Не указано;

- товар N 3: Клинок для ларингоскопа, многоразового использования, 32.50.13.190- 00007688, 32.50.13.190; наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Не указано.

Вместе с тем, ООО "Л" в составе заявки на участие в закупке представлено только регистрационное удостоверение РЗН 2024/23668 с наименованием медицинского изделия "Клинок для ларингоскопа KAWE многоразовый".

Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что данное регистрационное удостоверение выдано Росздравнадзором исключительно на клинок для ларингоскопа с различными вариантами исполнения, информация о наличии в составе данного медицинского изделия рукоятки для ларингоскопа в регистрационном удостоверении отсутствует.

Согласно Протоколу, заявка N 121831457 отклонена аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию:

"Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ)

Участник закупки предоставляет в составе заявки один из указанных ниже документов или сведений в отношении каждого предложенного к поставке медицинского изделия:

- копию регистрационного удостоверения (согласно ПП РФ от 27.12.2012. N 1416);

- выписку из государственного реестра медицинских изделий, выданную Росздравнадзором в соответствии с требованиями ПП РФ от 30.09.2021 N 1650;

- сведения о реквизитах (номер и дата регистрации);

- копию документа, выданного в соответствии с законодательством станы происхождения, подтверждающего регистрацию медицинского изделия в установленном порядке стране-производителе, с переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке (для медицинских изделий, указанных в ПП РФ от 03.04.2020 N 430).

Участник закупки не предоставил необходимые документы, заявка подлежит отклонению".

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Заявителя указал, что при подаче заявки на участие в закупке регистрационное удостоверение или сведения о регистрационном удостоверении на товар N 1 не представлено ввиду того, что отдельное регистрационное удостоверение на рукоятку для ларингоскопа не предусмотрено, при этом данный товар подлежит ввозу на территорию Российской Федерации по регистрационному удостоверению, представленному в составе заявки на участие в закупке.

Комиссия Ростовского УФАС России к данному доводу Заявителя относится критически, поскольку на официальном сайте Росздравнадзора размещена информация о регистрационном удостоверении, например, РЗН 2024/23886 с наименованием медицинского изделия "Рукоять ларингоскопа KAWE, в вариантах исполнения, с принадлежностями".

На основании изложенного, при отклонении заявки ООО "Л" (N 121831457) аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с требованиями Извещения и Закона. Довод жалобы признан необоснованным.

Вместе с тем, в силу ч. 5 ст. 49 Закона, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Однако, вопреки вышеуказанным требованиям Заказчиком в Протокол не в полном объеме включена информация, предусмотренная ч. 17 ст. 48, а именно, отсутствует указание не положения заявки на участие в закупке, которые не соответствуют документации о закупке, что является нарушением ч. 5 ст. 49 Закона.

Комиссия Ростовского УФАС России не выдает предписание об устранении выявленного нарушения Закона, поскольку оно не повлияло на результат определения поставщика.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1. Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч. 5 ст. 49 Закона.

3. Предписание об устранении нарушений Закона не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результат определения поставщика.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.