Решение Самарского УФАС России от 02.09.2026 N 063/10/18.1-1293/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "В" (далее - Заявитель) на действия ОАО "Р" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора выполнения работ по демонтажу эстакады депо на промывочно-пропарочной станции (извещение N 1411/ОКЭ-ЦДИ ЦВ/26, https://223.rts-tender.ru/) (далее - Конкурс),

в присутствии представителей Заказчика - <...> (доверенность), <...> (доверенность), представитель Заявителя не присутствовал, ходатайств не заявлял, извещен должным образом,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

17.08.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "В" на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, при проведении Конкурса Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Заказчиком по предположению Заявителя неправильно посчитано количество баллов, присвоенных Заявителю в итоговом протоколе.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 7301/7 от 20.08.2026 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

29.06.2026 г. Заказчиком на сайте Оператора ЭТП размещено извещение о проведении Конкурса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 данного Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закон о закупках не определяет порядок закупки товаров, работ, услуг, а устанавливает обязанность заказчиков разработать и утвердить положение о закупке - документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, в связи с чем заказчик вправе самостоятельно установить в положении о закупке способы закупок, порядок и условия их применения.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пункту 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

1. В соответствии с Итоговым протоколом от 28.07.2026 г., на участие в Конкурсе поступило 11 заявок. Заявка ООО "В" (участник N 4) заняла 2 место, набрав равное с Победителем количество баллов равное 100,00. Заявитель не согласен с присвоением Победителю данного количества баллов, так как по расчетам Заявителя предложенная Победителем цена подпадает под снижение НМЦД в 25%, что равно коэффициенту значимости в 0,75. Согласно доводу Заявителя, Заказчик не учел данный момент и в расчете баллов по установленной формуле использовал коэффициент значимости 1, что соответствует снижению НМЦД с 0% -24.99%.

В представленных письменных пояснениях Заказчик указал, что для расчета баллов по критерию "Цена договора" применен коэффициент равный 1 в связи с тем, что ценовое предложение Победителя равно 9 112 724,70 руб. - минимально допустимой цене, прямо указанной в порядке оценке по критерию "Цена договора".

В соответствии с пунктом 3.11.7 конкурсной документации в случае, если по итогам оценки заявок нескольким участникам присвоено одинаковое количество баллов, заявке, содержащей меньшее предложение о цене, присваивается меньший порядковый номер.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что пунктом 1 Приложения N 1.4 к конкурсной документации утвержден порядок оценки заявок по критерию "Цена договора" (далее - Порядок оценки). Согласно Порядка оценки, оценка осуществляется по следующей формуле:

(Ц_max - Цj) + Ц_min

Бj =, * N * K где

Ц_max

Бj - количество баллов j-ого участника;

Ц_max - начальная (максимальная) цена договора (лота) с учетом всех налогов, включая НДС, установленная в техническом задании документации о закупке;

Цj - цена, предложенная j-ым участником с учетом всех налогов, включая НДС;

Ц_min - начальная (максимальная) цена договора (лота) с учетом всех налогов, включая НДС, установленная в техническом задании документации о закупке, сниженная на максимально допустимый размер снижения цены. Максимально допустимый размер снижения цены определяется по формуле: Ц_min=((Ц_max - 0,25* Ц_max) + 1 копейка) (Ц_min - 9 112 724,70 руб.);

N - максимально возможное количество баллов - 75 баллов;

K - коэффициент значимости.

Если предложенная участником цена договора с учетом всех налогов, включая НДС снижена более чем на 25% от начальной (максимальной) цены договора (лота) с учетом всех налогов, включая НДС, установленной в техническом задании документации о закупке, коэффициент значимости снижается в следующем порядке:

Если в результате расчета по формуле оценки полученное значение баллов является не целым числом (имеет несколько знаков после запятой), такое значение округляется с точностью до двух знаков после запятой.

Заявителем предложено ценовое предложение в размере 9 113 332,20 руб., Победителем закупки руб. предложено ценовое предложение в размере 9 112 724,70 руб.

Ценовое предложение Победителя равно установленной документацией максимально допустимому размеру снижения цены для получения коэффициента значимости равному 1, при этом цена Победителя меньше цены Заявителя, что, согласно пункту 3.11.7 конкурсной документации, позволяет при равном количестве итоговых баллов получить меньший порядковый номер.

С учетом вышеизложенного, Заказчиком правомерно оценено ценовое предложение.

Таким образом, довод жалобы признается необоснованным.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.